第一节、中央银行
一、中央银行制度
1、中央银行制度的定义
(1)中央银行的定义：中央银行也称货币当局，处于金融中介体系的中心环节，是发行的银行、银行的银行和政府的银行，具有国家行政管理机关和银行的双重性质。
它的主要任务是：制定和实施货币政策，调控宏观金融;
实施金融监管，维护银行业的稳健运行。
(2)中央银行制度的定义：中央银行制度是指由中央银行代表国家管理一国金融业，并以其为核心构成商业银行及其他金融机构为融资媒体的金融体制。
2.建立中央银行制度的必要性
(1)集中货币发行权的需要。
(2)代理国库和为政府筹措资金的需要。
(3)管理金融业的需要。
(4)国家对社会经济发展实行干预的需要。
3.中央银行的产生与发展
中央银行是伴随着资本主义银行业的发展而产生的，独占银行券的发行权是其产生的第一个标志。
中央银行产生和发展的进程大致如下：
(1)由商业银行转化为中央银行。
(2)专门设置的中央银行。较典型的是美国联邦储备体系。
(3)由综合型银行改革为单一职能的中央银行
4.中央银行独立性的起源及其发展
中央银行独立性问题的实质就是如何处理中央银行和政府之间关系的问题，即中央银行对政府直接负责还是对政府相对负责的问题。
中央银行的独立性问题经历了三个发展历程：
(1) 中央银行高度独立：第一次世界大战之前。自由竞争资本主义时期，中央银行实际的职能还限于维持银行券和黄金的自由兑换。
(2) 中央银行基本不独立：第一次世界大战到上世纪70年代初。中央银行是政府的职能部门。凯恩斯为首的国家干预经济理论流行，使中央银行的独立性大大削弱。
(3) 中央银行相对独立：从上世纪70年代至今。
【例题1：2008年单选】中央政府独立性问题的实质是如何处理中央银行和( )之间的关系。
A、政府;
B、商业银行;
C、社会保障部门;
D、政策性银行
