二、财政支出规模及其增长趋势
（一）衡量财政支出规模的指标（熟悉）
衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。
财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。
根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。
例题：
1在世界范围内，财政支出的变化趋势是（ ）。
A绝对量上升，相对量下降
B绝对量下降，相对量上升
C绝对量和相对量都上升
D绝对量和相对量都下降
『正确案』C
2（2008年）反映政府干预经济程度的指标是（ ）。
A财政收入征管效率
B财政支出绩效水平
C中央财政支出占全国财政支出的比重
D财政支出占国内生产总值的比重
『正确案』D
（二）财政支出规模增长的理论观点
对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。
1瓦格纳的“政府活动扩张法则”
公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。
2皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”
他们将公共支出增长的因素归结为两种：
（1）内在原因
公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
公众可容忍税收水平的提高，是公共收入增长的内在原因，随公共收入增长，公共支出随之上升。
（2）外在原因
公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。
公共支出和公共收入总是同步增加的。
3马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”
马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。认为：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
4鲍莫尔的“非均衡增长理论”
政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。
例题：
1“政府活动扩张法则”的提出者是（ ）。
A马斯格雷夫
B瓦格纳
C皮考克
D鲍莫尔
『正确案』B
2（2007年）根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是（ ）。
A社会财富总量
B财政支出需要
C公众可以容忍的税收负担
D政府举借债务规模
『正确案』C
3经济学家关于财政支出增长的解释中，提出“经济发展阶段论”的是（ ）。
A瓦格纳
B皮考克
C马斯格雷夫
D魏斯曼
『正确案』C
三、我国财政支出结构
（一）财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
（二）财政支出结构存在的问题
了解财政支出结构存在问题的主要表现：主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。
财政支出“缺位”主要表现在：（1）社会保障支出水平偏低；（2）基础性科研和义务教育保障力度不够；（3）对农村公共服务的保障水平严重短缺；（4）财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少。
财政支出“缺位”带来的消极影响：（1）政府没有承担起弥补市场失灵的责任，降低了某些公共物品和服务的数量和质量；（2）影响了经济体制改革的进一步深化；（3）扰乱了国民收入分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。
例题：
1（2008年）现阶段，我国财政支出“缺位”主要表现在（ ）。
A社会保障支出水平偏低
B农村公用设施保障水平较低
C农村义务教育保障水平较低
D经济建设投入规模偏小
E基础性科研投入不足
『正确案』ABCE
2当前财政支出“缺位”带来的消极影响包括（ ）。
A降低了某些公共物品和服务提供的数量和质量
B削弱了政府对国有企业的控制力度
C扰乱了我国的金融秩序
D产生了许多乱收费、乱摊派问题
E影响了经济体制改革的进一步深化
『正确案』ADE
