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2013年经济师《中级经济基础》基础精讲班教辅:第10章

来源:233网校 2012-11-28 08:45:00
导读:

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  二、公共财政的基本职能

  在社会主义市场经济条件下,公共财政职能主要有:资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。

  (一)资源配置职能——实现资源的优化配置

  1.资源配置职能的含义

  通过财政收支,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

  2.公共财政配置资源的范围

  公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。

  在市场经济条件下,财政配置的范围包括:

  (1)满足政府执行职能的需要;

  (2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;

  (3)对社会资源配置的引导性支出。

  3.公共财政配置社会资源的机制和手段

  (1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围,确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例,从总量上实现有效的社会资源配置原则;

  (2)优化财政支出结构;

  (3)为公共工程提供必要的资金保障;

  (4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式,引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率;

  (5)通过体制、机制改革,提高财政自身管理和运营效率。

  【例题1·单选题】财政资源配置职能范围的大小取决于( )。

  A.财政收入的多少

  B.财政支出的多少

  C.政权机关的设置D.政府的职能范围

  『正确答案』D

  『答案解析』财政资源配置职能范围的大小取决于政府的职能范围。

  【例题2·多选题】(2010年)下列领域中,属于公共财政应当发挥职能作用的有( )。

  A.环境保护

  B.食品加工

  C.义务教育

  D.卫生防疫

  E.国防建设

  『正确答案』ACDE

  『答案解析』公共财政资源配置职能的范围大小由政府的职能范围来确定,主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。

  (二)收入分配职能

  1.收入分配职能的目标——实现公平分配

  2.财政实现收入分配职能的机制和手段

  (1)根据市场和政府的职责分工,明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;

  (2)加强税收调节;如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税;

  (3)发挥财政转移支付作用;

  (4)发挥公共支出的作用。

  【例题1·单选题】收入分配职能的目标是( )。

  A.实现按劳分配

  B.完善收入体制

  C.实现共同富裕

  D.实现公平分配

  『正确答案』D

  『答案解析』实现公平分配是收入分配职能的目标。

  【例题2·多选题】(2007年)下列实现公共财政职能的手段中,属于实现收入分配职能的手段有( )。

  A.征收企业所得税

  B.征收遗产税

  C.开征资源税调节自然资源形成的级差收入

  D.征收个人所得税

  E.优化财政支出结构

  『正确答案』ABCD

  『答案解析』优化财政支出结构属于资源配置职能。

  (三)经济稳定和发展职能

  1.财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡

  2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段

  (1)通过财政政策和货币政策的协调配合,推动社会总供求的基本平衡,保证物价和经济发展的稳定,实现充分就业和国际收支平衡;

  (2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等,调节社会投资需求水平,影响就业水平,使经济保持一定的增长;通过财政直接投资,调节社会经济结构,调节社会有效供给能力。

  (3)通过税收等调节个人消费水平和结构;

  (4)财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入,加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入,完善社会保障制度等,实现经济和社会的协调健康发展。

  【例题1·多选题】财政经济稳定职能主要包括( )。

  A.扩大社会总需求

  B.扩大社会总供给

  C.实现充分就业

  D.稳定物价水平

  E.国际收支平衡

  『正确答案』CDE

  『答案解析』财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。

  【例题2·多选题】(2009年)公共财政的基本职能有( )。

  A.稳定价格

  B.配置资源

  C.分配收入

  D.稳定和发展经济

  E.平衡国际收支

  『正确答案』BCD

  『答案解析』本题考查公共财政的基本职能。

  【例题3·单选题】(2009年)我国中央财政不断加大对中西部地区财政转移支付力度,逐步缩小地区间基本公共服务差距,这是公共财政履行( )职能的体现。

  A.经济发展

  B.经济稳定

  C.市场维护

  D.收入分配

  『正确答案』D

  『答案解析』本题考查公共财政的收入分配职能。

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