第十一章 财政支出
一、财政支出及其分类
(一)如何理解财政支出数据
财政支出：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。一般通过以下三个方面来理解财政支出的有关数据：
| 1.财政支出规模 | 财政支出总额占国内生产总值的比重 | 反映政府实际上参与社会经济生活的程度 |
| 2.财政支出结构 | 财政支出总额中各类支出所占的比重 | 反映政府用各项财政资金都做了什么事 |
| 3.财政支出的经济性质 | 各项财政支出的具体经济构成 | 反映财政每一笔钱具体是怎么花的 |
【例题·单选题】政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是( )。
A.财政收入
B.财政支出
C.政府预算
D.财政政策
『正确答案』B
『答案解析』财政支出：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
(二)财政支出分类方法
1.适用于编制政府预算的统计分类
国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类。支出功能分类是按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动，即政府的钱到底被拿来做了什么事。支出的经济分类是按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和用途，说明政府的钱是怎样花出去的。支出经济分类是对政府支出活动更为明晰的反映。
国际货币基金组织将财政支出按功能分为十类：一般公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、环境保护、住房和社会服务设施、医疗保健、娱乐文化和宗教、教育和社会保护。
2.根据交易的经济性质进行分类
这种分类方法将财政支出区别为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动。购买性支出包括政府消费性支出和政府投资性支出。转移性支出，是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移。
(三)中国的政府支出分类改革
2007年1月1日起，我国实施了符合国际惯例的收支分类改革。其中：
(1)按支出功能分类设类、款、项三级，类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。
(2)支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等12个“类”级科目。
【例题1·多选题】我国政府支出经济分类包括( )
A.工资福利支出
B.商品和服务支出
C.补偿性支出
D.积累性支出
E.对个人和家庭的补助
『正确答案』ABE
『答案解析』支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等12个“类”级科目。
【例题2·单选题】我国将财政支出分为一般公共服务、外交、国防、教育等支出，是按照( )划分的。
A.政府支出功能
B.支出部门
C.支出经济性质
D.支出具体用途
『正确答案』A
『答案解析』我国财政支出按支出功能分类设类、款、项三级，类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。
