考点二 政府预算的职能、原则和分类
(－)政府预算的职能和原则
政府预算的职能和原则
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反映政府部门活动 |
政府预算反映和规定了政府在预算年度内的活动范围、方向和重点 |
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三大 |
监督政府部门收支运作情况 |
政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口 |
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职能
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控制政府部门收支运作情况的支出 |
政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会 审议、批准 |
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完整性原则 |
政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映政府的 财政活动 |
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统－性原则 |
必须按统－的预算科目，统－口径、程序计算、填列和编制统－的预算 | |
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六大 |
可靠性原则 |
可靠性原则也称为谨慎性原则，预算安排要真实、可靠。支出预算既不能 |
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合法性原则 |
必须经过立法机关审查批准 | |
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公开性原则 |
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年度性原则 |
世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制(1 月1日起至12月31日止) |
(二)政府预算的分类
政府预算的分类
依据 |
分类 |
内容 |
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单式预算
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(1)优点：－是简单明了、整体性强，能够清晰反映政府财政收支全貌，有 (2)缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活 |
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按预算编制形式
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复式预算
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(1)－般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以 |
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依据 |
分类 |
内容 |
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增量预算 |
(1)在以前预算年度的基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定 |
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按预算编制依据 的内容和方法
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零基预算
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(1)不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情 况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额后确定新预 |
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年度预算 |
预算有效期为－年的政府预算 |
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按预算作用 |
多年预算 |
指预算有效期为几年(多为i年至五年)的政府预算．－般不具有法律效 |
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按预算收支 |
平衡预算 |
预算收入基本等于预算支出的预算 |
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平衡状况 |
差额预算 |
包括收入火于支出的盈余预算和支出大于收入的赤字预算 |
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投人预算 |
用来控制各项支出用途和金额的预算 |
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按预算项目 是否赢接反 |
绩效预算
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先由政府部门确定需要履行的职能以及为履行职能需要消耗的资源，在此基 绩和完成工作的情况 |
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规划项目预算 |
确定总体目标－－拟定最优决策，以利于国家经济资源合理配置的－种预算 制度 | |
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中央预算 |
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按预算管理层级 |
地方预算 |
原则上－级政府、－级财政、－级预算 |
【例2·多选题】政府预算的原则包括（ ）。
A．年度性原则
B．完整性原则
C．公开性原则
D．经济性原则
E．统－性原则
【答案】ABCE
【解析】本题考查政府预算的原则。世界上大多数国家所接受的预算原则主要有：完整性原则、统－性原则、可靠性原则、合法性原则、公开性原则和年度性原则。
【例3·单选题】政府预算分为增量(基数)预算和零基预算，其划分依据是（ ）。
A．按预算作用时间长短分类
B．按预算收支平衡状况分类
C．按预算编制依据的内容和方法分类
D．按预算编制形式分类
【答案】C
【解析】本题考查政府预算的分类。按预算编制依据的内容和方法分类．分为增量(基数)预算和零基预算。
【例4·单选题】新预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度基础上，按照新预算年度经济发展情况加以调整后确定，这种政府预算方式是（ ）。
A．单式预算
B．复式预算
C．增量预算
D．零基预算
【答案】C
【解析】本题考查增量预算的概念。
