1、财政政策的含义：是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。财政政策，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。
2、财政政策的功能（掌握）
①导向功能 ②协调功能 ③控制功能 ④稳定功能
3、财政政策的目标（掌握）
①促进充分就业；②物价基本稳定；③国际收支平衡；④经济稳定增长。
国际收支平衡，是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易（包括商品和服务）和国际资本的综合平衡。
经常项目，也称贸易项目，是指一国的商品和劳务的出口和进口。
经常项目平衡，也称贸易平衡，是指商品和劳务的进口等于出口；出口大于进口，经常项目有盈余，也称国际贸易有顺差；出口小于进口，经常项目有赤字，也称国际贸易逆差；
资本项目平衡，是指一国资本的流入等于资本流出。资本流入大于资本流出，资本项目有盈余；资本流入小于资本流出，资本项目有赤字。
经济稳定增长决定两个源泉，一是生产要素增长；二是生产要素的技术进步程度。
4、财政政策的工具（掌握）
财政政策工具：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。
5、财政政策类型
①按财政政策调节经济周期的作用划分：自动稳定的财政政策、相机抉择的财政政策
②根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
6、汲水政策的特点：
①它以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策；
②它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；
③财政规模投资具有有限性。即：只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。
④如果经济萧条的状况不存在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。
7、财政政策与货币政策的协调配合主要有三种类型：
| 类型 | 效果 | |
①“双松” | 这种政策组合可以刺激经济增长，扩大就业，但也会带来通货膨胀的风险 | |
②“双紧” | 这种政策组合可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但也可能带来经济停滞 | |
③“松紧”搭配 | 紧的财政政策与松的货币政策 | 在控制通货膨胀的同时，可以保持适度的经济增长，但货币政策过松，难以制止通货膨胀 |
松的财政政策与紧的货币政策 | 可以在保持经济适度增长的同时尽可能避免通货膨胀，但长期使用这种政策组合，会积累大量财政赤字 | |
8、财政政策乘数与时滞
①财政政策的乘数：是用来研究财政收支变化对国民收入的影响。
②财政政策时滞
9、应对国际金融危机的积极财政政策
我国1993～1997年——适度从紧的财政政策；1998～2004年——具有扩张特征的积极财政政策；2005～2008年第三季度——趋于中性的财政政策。从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。
①实施积极财政政策的背景：为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
②实施积极财政政策的主要内容
1）扩大政府公共投资，加强各项重点建设。
2）实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担。
3）大幅增加对低收入群体的补贴，扩大居民消费需求。
4）优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，压缩公务购车、会议经费等支出。
5）大力支持科技创新和节能减排，推动经济发展方式转变。
③与1998年积极财政政策的差别
这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同。
1）政策实施的环境发生了变化。目前我国经济发展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。
2）政策实施所处的经济发展阶段不同。现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。
3）政策内容有新变化。这次实施的积极财政政策除了要扩大投资外，还有实施结构性减税、调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等内容。而且这次扩大投资同时在基建和民生、环保等领域进行，通过投资和消费的合力拉动总需求增长。
4）政策调控手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来综合使用。
如：先后实施了增值税由 生产型向消费型改革、提高出口退税率、取消利息税等减税措施。
基本经验：相机抉择，长短政策结合，宏观调控政策的协调配合，国内外政策的协调。
