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2020年中级《经济基础》第十六章：财政管理体制
2020年中级经济师经济基础考点：财政管理体制内容与类型
含义 | 指国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。 | ||
内容 | 财政分配和管理机构的设置 | 我国财政管理机构分为中央、省、设区的市、县、乡五级。 | |
政府问事权及支出责任的划分 | 遵循的原则：受益原则、效率原则、区域原则、技术原则 | ||
政府间财政收入的划分 | 税种属性是决定政府问财政收入划分的主要标准。 遵循的原则：集权原则、效率原则、恰当原则、收益与负担对等原则。 根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征，是收入结构与支出结构的非对称性安排。 | ||
政府间财政转移支付制度 | (本章后面讲详细阐述财政转移支付内容) | ||
类型
| 财政管理体制的两种模式 | 财政联邦式模式 | 在联邦制国家，联邦政府与州政府之间的权力划分遵循“州余权主义”原则，即在宪法中未指明或者未列举的联邦权属之外的事务，州有权立法和实施。 政府间的财政联系主要依靠分税制和转移支付制度来实现。美国、加拿大、德国、澳大利亚、俄罗斯、墨西哥、印度等国家实行财政联邦制。 |
财政单一制模式 | 指中央和地方各级政府在中央统一领导下，根据事权划分及与之适应的财政财力划分，统一财政预算和分级管理的一种体制模式。 财政单一制模式下，地方政府拥有的分权水平较低，自主性较小。法国、英国、日本、韩国、意大利等国家实行财政单一制。 | ||
改革开放后我国财政管理体制的变化 | 1980--1984年“划分收支、分级包干”体制 | ||
1985--1987年“划分税种、核定收支、分级包干”体制 | |||
1988--1993年实行包干财政体制 | |||
1994年开始实行分税制财政管理体制 | |||
作用 | 保证各级政府和财政职能的有效履行；调节各级和各地政府及其财政之间的不平衡；促进社会公平，提高财政效率 | ||
【2018年真题·单选题】关于联邦制的财政管理体制的说法，正确的是( )。
A.美国、英国、法国都实行联邦制的财政管理体制
B.在联邦制的财政管理体制下，地方财政由中央财政统一管理
C.在联邦制的财政管理体制下，政府间的财政联系主要依靠分税制和转移支付制度来实现
D.在联邦制的财政管理体制下，地方政府拥有的分权水平较低，自主性较小
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