本章为中级经济师经济基础《第十一章 公共物品与财政职能》，共有五节，五个知识点，下面是本章的考点归纳，请大家重点复习
考点一：公共物品的定义及其融资与生产
1、公共物品的特征及需求显示
公共物品美国经济学家保罗·萨廖尔森 | 非竞争性（主要特征） | 增加一个人消费的边际供给成本为零；这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益 |
非排他性 | 指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难 | |
需求显示 | 私人物品：自愿、市场交易实现 | |
公共物品：强制性、政治交易实现 | ||
2、公共物品的融资与生产
公共物品的融资 | 政府融资（强制融资） | 1.政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资 |
私人融资（自愿融资） | 1.适用：公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体或者提供者同时也是该公共物品的主要受益者 | |
联合融资 | 常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品 | |
公共物品的生产 | 政府生产；合同外包（私有化） | |
3、公共物品供给的制度结构
该制度结构涉及以下四方面内容：
①公共物品供给的决策制度：何种物品应当被公共地而不是私人地提供？提供多少？决策问题是公共物品供给制度结构的核心。 现代社会中，公共物品的决策权最终应属于每一位社会成员或经其同意的代议机构。
②公共物品供给的融资制度：由谁为公共物品付费？以何种方式付费？
③公共物品供给的生产制度：由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送？以何种方式生产与递送？
④公共物品的受益分配制度：谁将成为公共物品供给的最终受益者？受益的规模和结构状况如何？
考点二：市场与政府的经济活动范围
经济活动主体 | 1.政府：具有特殊功能和特殊地位，可以通过法律、行政和经济等手段干预市场 |
政府经济活动范围 | 1.提供公共物品或服务 |
考点三：财政的基本职能
财政基本职能 | 关注的知识点 |
资源配置职能 | 1.范围：市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域 |
收入分配职能 | 机制手段： |
经济稳定和发展职能 | 1.目标：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡 |
考点四：公共选择与政府失灵
1、公共选择理论
含义 | 关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人（包括投票人、政治家、官僚）行为 | |
产生 | 产生于 20 世纪 40--50 年代的美国 | |
代表人物 | 詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等 | |
理论基石 | 个人主义方法论 | 人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会 |
经济人假设 | 经济人假设 | 政治场景中的个人都是自利、理性和效用最大化者，以谋求自我利益最大化，而不是公众利益最大化 |
作为一种交易的政治过程 | 和市场过程一样，政治过程也可以看作是一种个人之间的交易网络 | |
2、政府失灵的表现形式
①选民“理性的无知”与“理性的非理性”
②政治家(政党)选票极大化
③投票循环
④官僚体系无效率
⑤利益集团与寻租
考点五：建立现代财政制度
1、建立完整、规范、透明、有效的现代政府预算管理制度：是现代财政制度的基础；
2、立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系；
3、健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制：完善中央与地方的事权和支出责任划分；进一步理顺收入划分。
中央税 | 收入周期性波动较大、具有较强再分配作用，税基分布不均衡、税基流动性较大、易转嫁 |
地方税或地方分成比例多一些 | 具有明显受益性、区域性特征、对宏观经济运行不产生直接影响 |
1、现代预算管理制度的核心内容不包括( )。
A. 预算编制科学完整
B.预算执行规范有效
C. 预算监督公开透明
D.预算评价可行统一
