本章为中级经济师经济基础《第十二章 财政支出》，共有四节，五个知识点，下面是本章的考点归纳，请大家重点复习。
考点一：财政支出的含义及分类
1、财政支出含义：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。
2、财政支出数据：
项目 | 含义 | 作用 |
支出规模 | 财政支出总额占国内生产总值的比重 | 反映政府实际上参与社会经济生活的程度 |
支出结构 | 财政支出总额中各类支出所占的比重 | 反映政府用各项财政资金都做了什么事，如何运用财政资金 |
支出的经济性质 | 各项财政支出的具体经济构成 | 1.反映财政每一笔钱具体是怎么花 |
3、财政支出的分类
适用于编制政府预算 | 支出功能 | 产出性质：一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、转移性支出、债务还本支出、债务付息支出等 |
支出经济 | 成本投入：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、债务利息及费用支出、资本性支出（基本建设）、资本性支出、对企业补助（基本建设）、对企业补助、对社会保障基金补助、其他支出 | |
交易的经济性质 | 购买性支出：政府为履行职能从私人部门取得物品与劳务并支付对应资金； | |
包括：消费性支出和政府投资性支出 | ||
转移性支出：政府依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应物品和劳务，不涉及等价交换，会造成财富在社会主体间重新分配 | ||
考点二：衡量财政支出规模的指标
1、衡量财政支出规模的指标
财政支出绝对规模 | 1.通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映 | |
财政支出相对规模 | 财政支出占国内生产总值的比重 | 1.反映政府干预经济的程度 |
中央财政支出占全国财政支出的比重 | 1.反映中央政府对地方政府的控制程度 | |
2、财政支出规模变化的指标
指标名称 | 指标内容 |
财政支出增长率 | 当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，可以说明财政支出的增长趋势 |
财政支出增长的弹性系数（增长率比） | 财政支出增长率与国内生产总值增长率之比，弹性系数大于1表明财政支出增长速度快于国内生产总值增长速度 |
财政支出增长的边际倾向（增长额比） | 表明财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系，即国内生产总值每增加一个单位时财政支出增加多少，或财政支出增长额占国内生产总值增长额的比例 |
考点三：财政支出规模增长的理论解释
理论 | 观点 |
政府活动扩张法则（瓦格纳） | 1.观点：财政支出之所以不断增长，是因为社会和经济发展增加了对政府活动的需求 |
梯度渐进增长理论（皮考克和魏斯曼） | 1.英国公共支出增长是“阶梯式”“非连续性”的 |
经济发展阶段增长理论（马斯格雷夫） | 初期阶段：基础设施等政府投资比重较大 |
非均衡增长理论（鲍莫尔） | 区分进步部门与非进步部门；政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大 |
公共选择学派的解释 | 财政幻觉：选民更关心扩大公共支出给自己带来的好处，而忽视了税收负担的同步增长 |
考点四：中国财政支出结构存在的问题及优化
1、中国财政支出结构存在的问题
①购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平；
②相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降，但仍徘徊在较高水平；
③社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍待增加数量、提高质量。
需减少 | 需增加 | |
购买性支出 | VS | 转移性支出 |
投资性支出 | VS | 消费性支出 |
一般公共支出 | VS | 社会性支出 |
2、优化我国财政支出结构
应当更多地关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。具体措施：
①严格控制一般性开支；
②优化转移支付结构：增加一般性转移支付比例；
③大力支持教育事业发展；
④大力支持医疗卫生事业发展；
⑤大力支持就业和社会保障工作；
⑥大力支持生态环境建设。
考点五：财政支出绩效评价的含义
1、财政支出绩效的含义
财政支出绩效评价的主体 | 政府及其财政部门 |
财政支出绩效评价的对象 | 使用财政资金的部门或机构 |
财政支出绩效评价的内容 | 公共委托－代理事项 |
财政支出绩效评价原则4E | ①经济性：从事某一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的最小化 |
2、部门预算支出绩效评价方法：比较法；因素分析法；公众评价法；成本效益分析法。
3、指标选择
财政支出绩效评价的关键：确定合理的绩效评价指标；
绩效评价指标的选择原则：相关性、可比性、重要性和经济性。
