2020年中级经济师经济基础考点：财政政策工具与类型

功能

导向功能；协调功能；控制功能；稳定功能

目标

促进充分就业；物价基本稳定；国际收支平衡；经济稳定增长

工具

预算政策

预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求；反之则缩小支出规模，保持预算盈余来抑制社会总需求

税收政策 

税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段税收是政府公平收入分配的重要手段

公债政策

通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响

公共支出政策

指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分

狭义的购买性支出是指政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务支出，即政府的消费性支出

转移性支出是指直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出

政府投资政策

是指财政用于资本项目的建设性支出．它最终将形成各种类型的固定资产

在市场经济条件下，政府投资是政府实施宏观调控，克服某些领域市场失灵问题的必要和重要的手段。首先，通过调整政府投资规模，可以影响社会总需求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。其次，通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。

补贴政策

财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一

财政补贴是政府公平收入分配的重要手段

类型

自动稳定的财政政策

指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。主要表现在两方面：一是累进所得税的自动稳定作用。二是政府福利支出的自动稳定作用

相机抉择的财政政策

指政府根据一定时期的经济社会状况．主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行，实现财政政策目标

汲水

政策

指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活动的政策。特点：①是以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策：②以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；③财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模；④如果经济萧条的状况不再存在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策

补偿

政策

指政府有意识地从当时经济状况的反方向上调节经济变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的

扩张性财政政策

指通过财政收支活动增加和刺激社会总需求的政策，包括减税、增加财政支出等

紧缩性财政政策

指通过财政收支活动来减少和抵制社会总需求的政策，包括增税、减少财政支出等

中性财政政策

亦称均衡性财政政策。指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展