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第十一章 公共物品与财政职能
高频考点：公共物品的定义及其融资与生产★★
（一）公共物品及特征
定义：指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。是由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
基本特征：非竞争性(主要特征)、非排他性(派生特征)
| 基本特征 | 内容 |
| 非竞争性 | 该特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。 某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际成本为零。 正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，就违反了社会资源有效利用的帕累托准则。 |
| 非排他性 | 该特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。 一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。 |
（二）公共物品的需求显示
1、私人物品的需求显示
在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的。
2、公共物品的需求显示
在商品和服务市场上，人们用出价多少表示公共物品的需求强度和需求数量并不完全有效，在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。
（三）公共物品的融资与生产
1、融资
| 政府融资(强制融资) | “免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。 缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 |
| 私人融资(自愿融资) | 非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。尽管有这种限制，公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供，特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。 缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。 |
| 联合融资 | 对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。 |
2、生产
生产方式：政府生产、合同外包
（四）公共物品供给的制度结构
制度结构的内容：公共物品供给的决策制度、融资制度、生产制度、受益分配制度
我国的公共物品供给制度结构：通过公共物品供给的制度结构，能够反映出一国政府在经济社会生活中所扮演的角色。 我们的目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
【单选题】关于公共物品需求显示的说法，正确的是()。（2019年真题）
A.公共物品是人们用出价多少表示对公共物品的需求强度
B.公共物品是具有经济效率的
C.公共物品的排他性消费不符 合效率原则
D.公共物品是人们用出价多少表示对公共物品的需求数量
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