考点一、资源配置职能
含义 | 指将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 |
配置范围 | 市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。 ①满足政府行使职能的需要，包括政府机关的正常运转和行使社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等。 ②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出，如公共卫生、科技、公共工程等； ③对社会资源配的引导性支出，如矫正外部效应、维护市场竞争等。 |
机制和手段 | ①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。 ②优化财政支出结构。 ③为公共工程提供必要的资金保障 。 ④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。 ⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。 |
考点二、收入分配职能
含义 | 指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目标。 初次分配：按要素所有者的禀赋条件和公平的市场定价实现的。 |
机制和手段 | ①明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。 ②加强税收调节。 ③发挥财政转移支付。 ④发挥公共支出作用。 |
考点三、经济稳定和发展职能
含义 | 通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济目的。 |
目标 | 充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡 |
重点 | 维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。 |
机制和手段 | ①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡。 ②通过税收、财政补贴 、财政贴息 、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。 ③通过税收等调节个人消费水平和结构。 ④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。 |
2022年真题示例：
关于财政收入分配职能的说法，正确的是( )。
A.财政收入分配职能是指社会运用市场手段调整国民收入二次分配结果的职能
B.财政收入分配职能旨在实现公平收入分配的目标
C.财政收入分配职能旨在实现效率最大化的目标
D.财政收入分配职能是指政府运用财政手段调整国民收入二次分配结果的职能
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