分税制财政管理体制:简称分税制,指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分,借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。
实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权,通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。
分税制是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制。我国从1994年开始实行分税制财政管理体制。
考点一、分税制财政管理体制的主要内容
1、支出责任划分
现行中央与地方支出责任划分 | |
中央财政:主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费,调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。 | 中央财政支出:国防、武警经费,外交支出,中央级行政管理费,中央统管的基本建设投资,中央直属企业的技术改造和新产品试制经费,地质勘探费,中央安排的农业支出,中央负担的国内外债务的还本付息支出,以及中央负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。 |
地方财政:承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济社会发展所需支出。 | 地方财政支出:地方行政管理费,公检法经费,民兵事业费,地方统筹安排的基本建设投资,地方企业的技术改造和新产品试制经费,地方安排的农业支出,城市维护建设费,地方文化、教育、卫生等各项事业费以及其他支出。 |
2、收入划分
中央税:维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种。 中央与地方共享税:同经济发展直接相关的主要税种 地方税:适合地方征管的税种 | |
(1)中央财政收入 | ①关税,消费税; ②海关代征消费税和增值税,出口退税; ③各银行总行、各保险公司总公司等集中缴纳的收入(包括利润和城市维护建设税); ④证券交易印花税,车辆购置税,船舶吨税; ⑤未纳入共享范围的中央企业所得税; ⑥中央企业上缴的利润。 |
(2)中央地方财政共享收入 | ①增值税中央分享50%,地方分享50%; ②纳入共享范围的企业所得税和个人所得税中央分享60%,地方分享40%; ③资源税按不同的资源品种划分,海洋石油资源税为中央收入,其余资源税为地方收入。 |
(3)地方财政收入 | ①地方企业上缴利润; ②城镇土地使用税、耕地占用税,土地增值税,国有土地有偿使用收入; ③城市维护建设税(不含各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的部分); ④房产税,车船税,契税; ⑤印花税(不含证券交易印花税),烟叶税。 |
考点二、分税制财政管理体制改革的主要成效
1、建立了财政收入稳定增长机制。
2、增强了中央政府宏观调控能力:中央财政收入占全国财政收入比重与改革前相比有明显提高,这对保证中央支出需要、增强中央政府宏观调控能力、调节地区间财力差距都起到了积极而重要的作用。
3、促进了产业结构调整和资源优化配置:强化了对地方财政的预算约束,提高了地方坚持财政平衡、注重收支管理的主动性。
考点三、深化财政体制改革的主要任务与内容
财政体制改革总的方向是,在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府间事权与支出责任,促进权力与责任、办事与花钱相统一,全面提升国家治理效率。
1、完善中央地方事权和支出责任划分。
2、进一步理顺中央和地方收入划分。
2021年真题示例:
下列税收收入中,属于地方财政收入的是( )
A、车辆购置税收入
B、烟叶税收入
C、资源税收入
D、印花税收入
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