【经典母题1】公共物品的融资包括政府融资、私人融资和联合融资，政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品（ ）。
A．排他性需求
B．规模化需求
C．竞争性需求
D．多样化需求
政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
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【考点速递】公共物品的融资与生产
（一）公共物品供给的两层含义
1.公共物品的融资 | 公共物品的资金来源。 |
2.公共物品的生产 | 由谁负责、如何将公共物品的投入要素转化为公共物品的产出。 |
（二）公共物品的融资
1.政府融资 （强制融资） | （1）“免费搭车”使公共物品市场融资机制失灵。 （2）政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。 （3）政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 |
2.私人融资 （自愿融资） | （1）非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。 （2）私人融资的缺点是可能导致公共物品供给数量不足和结构不平衡。 |
3.联合融资 | （1）对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。 （2）常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品 |
（三）公共物品的生产
1.政府生产 | 政府生产，是指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。 |
2.合同外包 | （1）合同外包，是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。 （2）合同外包是公共服务提供私有化的表现。 【提示】政府生产和合同外包是两种典型的生产方式。 |
3.其他方式 | （1）例如特许经营、合同委托等，是介于政府生产和合同外包之间的公共物品供给方式。 （2）服务供给主体不限于政府和私人企业，还包括社会组织、慈善机构、事业单位等。 |
【经典母题2】市场经济条件下进行初次分配时，其实现的条件是按（ ）。
A．禀赋条件和公平的市场定价
B．垄断情况和公平的市场定价
C．禀赋条件和公平的政府定价
D．垄断情况和公平的政府定价
在市场经济条件下，初次分配是按要素所有者的禀赋条件和公平的市场定价实现的。初次分配按生产要素及其市场价格分配，这种收入分配与社会认同的公平或公正标准可能不一致，政府要通过再分配进行调整。
【考点速递】收入分配职能
（一）含义
1.含义 | 财政收入分配职能是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。 |
2.目标 | 收入分配职能的目标是实现公平收入分配。 |
3.结论 | （1）在市场经济条件下，初次分配是按要素所有者的禀赋条件和公平的市场定价实现的。 （2）初次分配按生产要素及其市场价格分配，这种收入分配与社会认同的公平或公正标准可能不一致，政府要通过再分配进行调整。 |
（二）机制和手段
1.明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限 | —— |
2.加强税收调节 | （1）通过税收进行的收入再分配活动是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性。 （2）举例 ①通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平； ②通过资源税调节自然资源形成的级差收入。 |
3.发挥财政转移支付作用 | （1）通过财政转移支付对收入进行再分配，是将资金直接补贴给地区和个人。 （2）特征 ①有明确的受益对象、受益范围和政策选择性； ②对改变社会分配不公的程度具有重要作用。 （3）举例 ①增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出； ②增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出。 |
4.发挥公共支出的作用 | （1）通过公共支出提供社会福利等进行的收入分配。 （2）特征：在受益对象上具有广泛性和普遍性。 （3）举例：公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房。 |
【经典母题3】关于财政实现其职能的机制和手段的说法，正确的有（ ）。
A．通过税收调节个人消费水平和结构，属于经济稳定和发展职能
B．通过财政贴息引导和调节社会投资方向，属于资源配置职能
C．通过建立国库集中收付制度提高财政自身管理效率，属于收入分配职能
D．通过个人所得税将个人收益调节到合理水平，属于资源配置职能
E．通过公共支出提供社会福利，属于收入分配职能
通过税收调节个人消费水平和结构属于经济稳定和发展职能；选项A正确。通过财政贴息引导和调节社会投资方向属于资源配置职能；选项B正确。通过建立国库集中收付制度提高财政自身管理效率属于资源配置职能；选项C错误。通过个人所得税将个人收益调节到合理水平，属于收入分配职能；选项D错误。通过公共支出提供社会福利，属于收入分配职能；选项E正确。
【考点速递】经济稳定和发展职能机制和手段
1.推动社会总需求和总供给的基本平衡。
2.调节社会投资需求水平和社会经济结构
（1）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长。
（2）通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。
3.通过税收等调节个人消费水平和结构。
4.实现经济和社会的协调健康发展。
