本章节考点：
1、财政支出结构优化。
2、财政支出绩效评价的原则和方法。
【备考点拨】：
1、财政支出结构优化这一部分内容是结合我国现行经济体制下的财政基本框架开展的，教材的内容一方面是财政支出结构现状、存在的问题、以及优化。这部分内容相对较有时效性，教材可能会有改动，现在可以稍作了解，建议可以等新教材上市之后再行复习。
2、辨别财政支出绩效评价的原则和方法。这部分内容很重要，几乎年年都考，从含义到内容都需要重点掌握。
考点一：中国的财政收支矛盾与支出结构优化
财政支出总量快速增长，支出结构有所调整 | 财政支出重点：从经济建设向提供公共物品和服务转变。 经济建设投资退出一般性生产经营，进入基建、能源等民生重点产业。 财政对教科文卫等、中西部地区提高投入。 |
财政支出的结构问题：再分配功能减弱
| 购买性、投资性、一般公共支出比重过高； 转移性、消费性、社会性支出比重过低。 |
财政支出结构的优化（“十三五”要求） | ①严格控制一般性开支。 ②优化转移支付结构。 ③大力支持教育事业发展。 ④大力支持医疗卫生事业发展。 ⑤大力支持社会保障和就业工作。 ⑥大力支持生态环境建设。 |
注：
2021年为“十四五”规划的第一年，由于2021年版教材还未发行，不确定教材上是否对这部分内容有所改动，本文为了保持更新的连贯性与完整性，暂按2020年教材。此部分内容，考生可暂时稍作了解即可。
经典考题：
1、长期以来，我国财政支出结构存在的主要问题有（ ）。
A、购买性支出比重过高
B、投资性支出比重过高
C、转移性支出比重过高
D、对社会发展投资重视不够
E、财政支出再分配功能比较弱
考点二：财政支出绩效评价
项目 | 内容 |
财政支出绩效 | 定义：财政支出目标完成所取得的效果、影响及其效率。 |
财政支出绩效评价 | 定义：指运用一定的考核方法，量化指标及评价标准，对部门为履行其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算执行结果所进行的综合性考核与评价。 |
绩效评价体系的核心 | 把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，强调财政支出及其管理中目标与结果的关系。 |
评价主体 | 政府及其财政部门 |
评价对象 | 使用财政资金的部门或机构 |
评价内容 | 公共委托——代理事项 |
评价法则（3E原则） | 经济性、效率性、效果性、公平性 |
经典考题：
1、财政支出绩效评价的对象是（ ）。
A、财政部门
B、社会所有的部门或机构
C、政府及其财政部门
D、使用财政资金的部门或机构
2、财政支出绩效评价的主体是（ ）
A、政府及财政部门
B、各级人民代表大会
C、审计部门
D、监察部门
考点三：中央部门财政支出绩效评价的内容与方法
项目 | 内容 |
评价目的 | 通过对部门绩效目标的综合评价，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。 |
| 评价原则 | ①统一领导原则：绩效评价工作由财政部统一领导，中央各部门具体组织实施。 ②分类管理原则：财政部、中央各部门可根据评价对象的部门、行业、项目特点，制定分类的绩效评价办法。 ③客观公正原则：绩效评价以国家法律、行政法规等为基本依据，按照“公开、公平、公正”的原则进行。 ④科学规范原则：绩效评价工作采用规范的程序和定性与定量相结合的评价方法，准确、合理地评价部门预算支出的绩效情况。 |
评价方法 | ①比较法：对绩效目标与结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出进行比较。 ②因素分析法：分析影响目标、结果及成本的内外因素。 ③公众评价法： ④成本效益分析法：对比分析一定时期内的支出与效益。 |
确定绩效评价指标的原则
| 相关性：绩效评价指标与部门绩效目标有直接联系。 可比性：相似目的的工作选定共同的绩效评价指标。 重要性：选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。 经济性：考虑现实条件和可操作性，在合理成本的基础上进行评价。 |
绩效评价程序 | 前期准备、实施评价和撰写评价报告三个阶段 绩效评价结果：作为中央部门和财政部以后年度编制和安排预算的重要参考依据 重要意义： 有利于公众了解和监督预算资金使用与管理状况 ，有利于促进政府部门按规定程序决策，有利于增强预算管理者的责任感。 |
绩效评价范围与重点拓展 | 全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。 |
经典考题：
1、建立财政支出绩效评价体系的核心是把现代（ ）的一些理念融入财政预算支出管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，强调财政支出及其管理中目标与结果的关系。
A、公共选择
B、市场失灵
C、公共物品
D、市场经济
2、关于财政支出绩效评价的说法，错误的是（ ）。
A、财政支出绩效评价的内容是公共委托--代理事项
B、财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门
C、财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门和机构
D、财政支出绩效评价程序一般分为前期准备、实施评价、撰写评价报告和支出调整四个阶段
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