2表4考点！中级经济师经济基础考点汇总：政府预算（上）

含义

1、技术方面

形式上：政府预算是政府的财政收支计划，体现政府年度工作重点和方向，是政府的工作计划。

内容上：政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。

因此，政府理财的主导环节和基本环节。

2、政治方面

反映政府在做什么和不做什么之间作的选择；
反映支出优先权；
反映政府购买公共物品和服务的成本。

3、本质方面

是国家和政府意志的体现。

三大职能

1、反映政府部门的活动。

政府支出，政府工作或活动的成本。
政府收入，弥补政府支出的财源。

2、监督政府部门收支运作。

政府预算是人大代表和人民群众监督政府收支运作的途径和窗口。

来源：税费；去向：企业和居民的公共物品及服务

3、控制政府部门的支出。

原则

1、完整性

全面反映政府的财政活动。

2、统一性

保证整个财政活动的连续性和整体协调性。

3、可靠性

（谨慎性）保证预算能得到真实可靠的执行。

4、合法性

每个环节按法定程序，成立、执行过程调整、结果都需经立法机关审批。

5、公开性

政府预算的内容及执行情况，除涉及国家秘密信息外应向社会公众公开。

6、年度性

政府必须按法定预算年度编制预算。

按预算编制形式分类

单式预算：即将政府财政收支汇集编 入一个总预算之内。

优点：反映财政收支全貌，利于监督；便于编制，易操作。

缺点：不利于政府对复杂的财政活动深入分析、管理监督。

复式预算：即将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质分别编制两个及以上的预算。

经常预算：税收为收入来源、行政事业项目为支出对象。

资本预算：国债为收入来源、经济建设项目为支出对象。

优点：便于政府分类控制预算收支平衡、灵活运用资本性投资和国债手段，调控宏观经济运行。

按预算编制依据的内容和方法分类

增量预算：是指新预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定。

零基预算：不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。

按预算作用时间长短分类

多年预算：中期预算，一般无法律效力，不需国家权力机关批准；逐年递推或滚动的形式，每年编制一次。

年度预算：有效期一年。

按预算收支平衡状况分类

平衡预算：收支基本相等，略有差异。

差额预算：收支有较大差额（收入＞/＜支出的盈余/赤字预算）。

按预算项目是否直接反映经济效益分类

投入预算：指用来控制各项支出用途和金额的预算。

绩效预算：指先制定绩效目标，并用量化指标来衡量。

规划—项目预算：

按预算管理层级分类

中央预算：中央政府的预算。

地方预算：地方政府的预算。