本章节考点：
1、我国政府预算职权的划分。需了解各不同政府部门所对应的职能。
2、我国政府预算体系所包括的四大部分。
3、我国政府的预算制度：预算编制制度和预算执行制度。
4、实施全面规范、公开透明预算制度的内容。
考点一：我国政府预算职权划分
《中华人民共和国预算法》：对立法机关、各级政府、政府财政主管部门和预算执行部门、单位的预算管理职权作了明确规定。
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职权 |
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全国人民代表大会 |
审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告； 批准中央预算和中央预算执行情况的报告。 |
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全国人大常委会 |
审查和批准中央预算调整方案、中央决算等； 监督中央和地方预算执行。 |
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地方各级人大常委会 |
监督本级总预算的执行； 审查和批准本级政府决算、本级预算调整方案等。 |
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各级人民政府 |
组织编制本级预算、决算草案； 决定本级政府预备费动用； 编制本级预算调整方案等。 |
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审计机关 |
审计监督各级人民政府及其各部门财政收支、国有金融机构、企业事业组织财务收支等。 |
【记忆小tips】：全国人大：审批 、中央地方、预算。全国人大常委：审批中央预算调整、决算；监督：中央、地方执行。
地方人大常委：审批本级决算、预算调整；监督本级执行。各级人民政府：编制本级预算、决算草案、预算调整方案；决定费用动用。
审计机关：审计各级政府、部门、机构、企事业财务收支等。
经典考题：
1、根据《中国人民共和国预算法》，各级人民政府的预算管理职权有（ ）
A、组织编制本级预算草案
B、组织编制本级决算草案
C、决定本级政府预备费的动用
D、审批本级预算调整方案
E、编制本级预算调整职能方案
考点二：我国政府预算体系
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预算体系 |
内容 |
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一般公共预算 |
政府以社会管理者身份，筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运行、保障国家安全。 收入科目：税收、非税收、债务收入、转移性收入 |
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政府性基金预算
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政府通过向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展。 管理原则：以收定支、专款专用、结余结转下年继续使用。 |
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国有资本经营预算 |
国家以所有者身份依法取得和分配国有资本收益。 |
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社会保险基金预算
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1、定义：政府通过社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险
2、指导思想：科学发展观
3、原则： ①依法建立，规范统一。 ②统筹编制，明确责任。 ③专项基金，专款专用。 ④相对独立，有机衔接：社会保险基金不能用于平衡财政预算，但财政预算可补助社会保险基金。 ⑤收支平衡，留有结余。
4、编制范围：按险种分别编制，分为企业职工/城乡居民基本养老基金、城镇职工/居民基本医疗保险基金、失业/工伤/生育保险基金
5、编报和审批：全国社会保险基金预算草案由人力资源社会保障部汇总编制，财政部审核，财政部和人社部联合向国务院报告
6、决算：人社部汇总编制，财政部审核， 由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。 |
经典考题：
1、国有资本经营预算编制遵循的原则不包括（ ）。
A、相对独立、相互衔接
B、分级编制、逐步实施
C、收支平衡、专款专用
D、统筹兼顾、适度集中
考点三：政府预算制度
政府预算制度是财政制度的核心。
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政府预算制度 |
内容 |
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预算编制制度
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部门预算制：（市场经济国家财政预算管理的基本形式。）
定义：由基层单位开始编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。 编制： 部门收入预算：标准收入预算法 部门支出预算：零基预算法 编制方法：自下而上；基本流程： “两上两下” 2011年1月1日起，预算外资金收入（不含教育收费）全部纳入预算管理。 |
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预算执行制度 |
1、建立国库集中收付制度。 2、实行政府采购制度。 |
经典考题：
1、部门预算采取自下而上的编制方式，编制程序实行（ ）的基本流程。
A、“两上两下”
B、“一上一下”
C、“四上四下”
D、“三上三下”
考点四：实施全面规范、公开透明预算制度的内容
建立全面规范、公开透明预算制度的主要内容有：
1、建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制。
2、完善政府预算体系。
3、建立跨年度预算平衡机制。
4、实施中期财政规划管理。
5、全面推进预算绩效管理。
6、建立政府资产报告制度。（政府资产报告：政府资产报表、政府资产分析报告）
7、建立权责发生制政府综合财务报告制度。
（政府综合财务报告由各级政府财政部门在合并各部门财务报告的基础上编制而成，主要反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。包括：政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。）
【注】：政府决算报告：采用收付实现制
8、建立财政库底目标余额管理制度。
①建立国库现金流量预测制度；
②完善国库现金管理银行账户、资金清算及核算体系；
③健全完善国库现金管理投融资运行机制；
④完善国库现金管理风险监控管理机制。
9、推进预算、决算公开。
（除涉密外，政府预算、决算支出全部细化公开到分类的“项”级科目）
经典考题：
1、政府综合财务报告是指（ ）
A、由政府编制的反映政府财政支出状况的报告
B、政府各单位按规定编制的财务报告
C、政府各部门按规定编制的财务报告
D、由政府财政部门编制的、反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告
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