【2021本章考情分析】：在2021年的考试中，本章的考查分值在1~2分左右，以常规考点的常规考法为主。公共物品特征的含义，政府融资的缺点，公共物品的生产方式均属于常规考法，大家在平时注意基本功！财政的三大+基本职能这一考点的考查相对较细致，属于易混淆易错考点，大家备考的时候注意记忆准确。
考点巩固一：公共物品的特征
1、定义：公共物品指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
（美 萨缪尔森首次提出）
2、“纯公共物品”的两大特征：
①非竞争性（主要特征）：某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，即增加一个人消费的边际成本为零。
②非排他性（派生特征）：一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他可行，但成本过高。
【2021真题】
1、某种公共物品一旦被提供，增加一个人消费的边际供给成本为零，这说明该公共物品具有（ ）特征
A、非排他性
B、经济性
C、公平性
D、非竞争性
考点巩固二：公共物品的融资与生产
1、公共物品的融资
政府融资/ 强制融资 | 政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。 缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 |
私人融资/ 自愿融资 | 在公共物品的两个主要特征中，非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。 缺点：可能导致公共物品供给数量不足和结构不平衡。 |
联合融资 | 对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是政府亲自来提供，是最为理想的。 常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。 |
2、公共物品的生产
典型生产方式：政府生产、合同外包
其他生产方式：特许经营、合同委托等
主体（平等）：政府、私企、社会组织、慈善机构、事业单位等
【葛广宇老师重难点精讲：财政的基本职能>>>】
考点巩固三：财政的基本职能
1、资源配置职能
含义 | 指将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 |
配置范围 | 市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。 ②市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出，如公共卫生、科技、公共工程等; |
机制和手段 | ①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现有效的社会资源配置原则。 ②优化财政支出结构。 ③为公共工程提供必要的资金保障 。 |
2、收入分配职能
含义 | 指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目标。 |
机制和手段 | ①明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。 ②加强税收调节。 ③发挥财政转移支付。 ④发挥公共支出作用。 |
3、经济稳定和发展职能
含义 | 通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济目的。 |
目标 | 充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡 |
重点 | 维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。 |
意义 | 不仅要促进经济增长，还要在促进经济增长的同时带来经济结构的改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。 |
机制和手段 | ①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡。 ③通过税收等调节个人消费水平和结构。 ④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和杜会的协调健康发展。 |
【2021真题】
1、关于财政行使经济稳定和发展职能的说法，正确的是（ ）
A、财政行使经济稳定与发展职能，等于财政要直接操纵经济运行
B、财政行使经济稳定和发展职能的目标中包括汇率稳定
C、财政行使经济稳定和发展职能，重点是对社会资源在私人部门和政府部门之间进行配置
D、财政行使经济稳定与发展职能，不仅要促进经济增长还要带来经济结构的改善
温馨提示：文章由作者233网校-py独立创作完成，未经著作权人同意禁止转载。
