【2021本章考情分析】《政府预算》在2021年中级经济师考试中分值在4分左右，近年来我国政府预算体系和部门预算等内容考查得均比较细致。大家需重点复习！本章节的知识点均属于纯记忆型知识点，知识点的较细碎，记忆难度较高，建议结合课程学习加深印象。
考点巩固一：政府预算
1、定义：政府预算指具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。（政府预算制度最早出现在英国。）
含义 | 内容 |
从技术方面看 | 从形式上看：政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，预算表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。 |
从内容上看：政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。 | |
从政治方面看 | 政府预算是重大的政治行为。 （1）反映的是政府在做什么和不做什么之间作出的选择。 （2）反映了支出上的优先权。 （3）反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。 |
从本质方面看 | 政府预算是国家和政府意志的体现。 （1）政府预算需要经过国家权力机关的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件（属于年度立法）。 （2）政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算，都要依照法律规定进行。 |
【2021真题】
1、关于政府预算的说法，正确的有（ ）
A、政府预算是国家和政府意志的体现
B、政府预算是一个重要的法律性文件
C、政府预算反映了支出上的优先权
D、政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
E、政府预算的调整不需要依照法律规定进行
【真题点拨】上题得分不难，难的是得满分。中级经济师考试的多选题，少选得分，大家一定要注意“宁缺毋滥”！ABCD选项难度较高，但是E选项有很明显的错误，从一定程度上降低了题目的难度。
考点巩固二：我国政府预算体系
我国政府预算体系 | 内容 | |
一般公共预算 | 指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。 | |
政府性基金预算 | （1）政府性基金：指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。（政府性基金项目由财政部审批，重要的政府性基金项目须报国务院审批。） （2）政府性基金预算：指政府通过向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算。 | |
收入特征 | 指定用途、专款专用 | |
支出原则 | 专款专用，与基金预算收入一一对应 | |
管理原则 | 以收定支、专款专用、结余结转下年继续使用 | |
国有资本经营预算 | 指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。 国有资本经营预算制度的核心是调整国家和国有企业之间的分配关系，是实现国有资本经营管理战略目标的重要手段。 预算编制原则： ①统筹兼顾、适度集中。 ②相对独立、相互衔接。 ③分级编制、逐步实施。 中央国有资本经营预算提交全国人民代表大会审查批准。 中央企业国有资本收益收取比例： 第一类：企业税后利润20%（如烟草企业） 第二类：企业税后利润的15%（如石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断性特征的行业企业）， 第三类：企业税后利润的10%（如钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业） 第四类：收取比例为5%（如转制科研院所、邮政集团公司等） 第五类：免缴国有资本收益（如中国储备粮总公司、中国储备棉总公司等政策性公司）。 | |
社会保险基金预算 | 指政府通过社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。 | |
【2021真题】
1、我国政府预算体系包括（ ）
A、税式支出预算
B、社会保险基金预算
C、一般公共预算
D、政府性基金预算
E、国有资本经营预算
2、下列单位中，属于免缴国有资本收益的是（ ）
【真题点拨】我国政府预算体系是本章的重要考点，不仅要掌握政府预算体系包括哪几种预算，每种预算的具体内容也需要了解掌握。在2021年的考试中考查了国有资本经营预算中的免缴国有资本收益这一内容，属于冷门知识点，但是相对来说题目设置的难度适中，大家需要注意这部分国有资本收益收取比例的五种类的数字考点及其举例，这种类型的考题是中级经济师比较偏好的出题点，但是这一知识点还没有出过考题。
【葛广宇老师难点精讲：戳图听课↓↓↓】
考点巩固三：我国政府预算编制和执行制度
政府预算制度是财政制度的核心，是财政赖以存在的基础，是国家政治体制的重要组成部分。
预算编制制度 | 1、建立部门预算制度 | |
编制 | 部门收入预算：标准收入预算法 部门支出预算：零基预算法 | |
支出预算 | ①基本支出预算：定员定额管理 ②项目支出预算：要进行科学论证和合理排序，纳入项目库，编制中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。在此基础上，编制具有综合财政预算特点的部门预算。 | |
编制方式 | 采取自下而上的编制方式，编制程序实行“两上两下”的基本流程。 | |
2、将预算外资金纳入预算管理 | ||
预算执行制度 | 1、建立国库集中收付制度：以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。 | |
2、实行政府采购制度：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物 、工程和服务的行为。 | ||
考点巩固四：实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容
1、建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制 | |
2、完善政府预算体系 | |
3、建立跨年度预算平衡机制 | |
4、实施中期财政规划管理 | 财政部门会同各部门研究编制3年滚动财政规划，对未来3年重大财政收支情况进行分析预测。 |
5、全面推进预算绩效管理 | ①逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面； ②加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。 |
6、建立政府资产报告制度 | 政府资产报告制度：对政府各类资产进行计量、汇总、分类和上报等的制度性安排，是政府资产管理应遵循的原则、方法和程序的总称。 政府资产报告包括：政府资产报表、政府资产分析报告 |
7、建立权责发生制政府综合财务报告制度 | 政府综合财务报告：由各级政府财政部门在合并各部门财务报告的基础上编制而成，主要反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。 包括：政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。 |
8、建立财政库底目标余额管理制度 | （1）建立国库现金流量预测制度； （2）完善国库现金管理银行账户、资金清算及核算体系； （3）健全完善国库现金管理投融资运行机制； （4）完善国库现金管理风险监控管理机制。 |
9、推进预算、决算公开 | 除涉密信息外，政府预算、决算支出全部细化公开到功能分类的“项”级科目，专项转移支付预算、决算按项目、按地区公开。 积极推进财政政策公开。 逐步将部门预算、决算公开到“基本支出”和“项目支出”。 |
【2021真题】
1、建立财政库底目标余额管理制度的内容不包括（ ）
A、建立国库现金流量预测制度
B、完善国库现金管理绩效评价体系
C、健全完善国库现金管理投融资运行机制
D、完善国库现金管理风险监控管理机制
温馨提示：文章由作者233网校-py独立创作完成，未经著作权人同意禁止转载。
