(二)中国银行业监督管理委员会
2003年4月,全国人民代表大会批准设立中国银行业监督管理委员会(以下简称中国银监会),根据国务院授权,统一监督管理商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社、政策性银行等银行业金融机构,以及金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司和由中国银监会批准设立的其他金融机构。
中国银监会成立以来,在我国银行监管建设方面取得了积极进展,主要有以下方面:
(1)确立新的监管理念、目标和标准
新的监管理念是:
“管法人”即坚持法人监管,重视对每个金融机构总体风险的把握、防范和化解;
“管风险”即坚持以风险为主的监管内容,努力提高金融监管的水平,改进监管的方法和手段;
“管内控”即注意促进金融机构风险内控机制形成和内控效果的不断提高;
“提高透明度”按照国际准则和要求,逐步提高监管的透明度。
监管工作的目标是:
第一,通过审慎有效的监管,保护广大存款人和消费者的利益;
第二,通过审慎有效的监管;增进市场信心;
第三,通过宣传教育工作和相关信息披露,增进公众对现代金融产品、服务和相应风险的识别和了解;
第四,努力减少金融犯罪,维护金融稳定。
监管标准是:
第一,要促进金融稳定和金融创新共同发展;
第二,要努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力;
第三,要对各类监管设限做到科学合理,有所为有所不为,减少一切不必要的限制;
第四,要鼓励公平竞争、反对无序竞争;
第五,要对监管者和被监管者实施严格、明确的问责制;
第六,要有效、节约地使用一切监管资源。,
(2)完善监管法规,强化依法监管
(3)监管工作机制实行“五个转变”
A. 由合规监管为主向以风险监管和合规监管相结合转变;
B. 由“分割式”监管向注重对法人机构总体风险的把握、防范和化解转变;
C. 由“一次性”监管向持续监管转变;
D. 由侧重监管具体业务向注重监管公司治理和风险内控转变;
E. 由定性监管向定性监管和定量监管相结合、加强风险评价和预警转变。
(三)中国证券监督管理委员会
1998年4月,根据国务院机构改革方案,决定将国务院证券委员会与中国证监会合并组成国务院直属正部级单位。依照法律、法规和国务院授权,中国证监会统一监督管理全国证券期货市场,维护证券期货市场秩序,保障其合法运行。
(四)中国保险监督管理委员会
1998年11月18日成立,中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)是我国保险业的监管机构。
(五)国家外汇管理局
1990年1月,国务院决定国家外汇管理局为国务院直属、归口中国人民银行管理的副部级国家局,是实施国家外汇管理的职能机构。
国家外汇管理局的主要职责:外汇的经营管理,国际收支统计等。
(六)国有重点金融机构监事会
国有重点金融机构监事会对国务院负责,代表国家对国有重点金融机构的资产质量及国有资产保值增值状况实施监督。
监事会与国有重点金融机构是监督与被监督的关系,监事会不参与、不干预国有重点金融机构的经营决策和经营管理活动。
监事会以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定,对国有重点金融机构的财务活动及主要责任人的经营管理行为进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。
根据规定,监事会一般每年对国有重点金融机构定期检查两次,并可以根据实际需要不定期地对国有重点金融机构进行专项检查。
(七)金融机构行业自律组织
1.中国银行业协会(全国性银行业金融机构以及在华外资金融机构,自愿加入)
2.中国证券业协会
3.中国财务公司协会
【例题1,多选题】银监会的监管理念主要是( )
A. 管法人 B.管市场 C.管风险 D.管内控 E.提高透明度
答案:ACDE
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