(二)工程支付的项目与要求
1．工程量清单项目与要求
工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。
(1)一般项目的支付。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。这类项目的支付是以经过工程师计量的工程数量为依据，乘以工程量清单中的单价，其单价一般是不变的。这类项目的支付占了工程费用的绝大部分，工程师应给予足够的重视。但这类支付，程序比较简单，一般通过签发期中支付证书支付进度款。
(2)暂定金额。暂定金额是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。这项金额按照工程师的指示可能全部或部分使用，或根本不予动用。没有工程师的指示，承包商不能进行暂定金额项目的任何工作。
(3)计日工。使用计日工费用的计算一般采用下述方法：①按合同中包括的计日工作表
中所定项目和承包商在其投标书中所确定的费率和价格计算。②对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率计算有关的费用，所以，承包商应向工程师提供可能需要的证实所付款额的收据或其他凭证，并且在订购材料之前，向工程师提交订货报价单供他批准。
2。工程量清单以外项目与要求
(1)动员预付款。动员预付款是业主借给承包商进驻场地和工程施工准备用款。预付款额度的大小，是承包商在投标时，根据业主规定的额度范围(一般为合同价的5％一10％)和承包商本身资金的情况，提出预付款的额度，并在标书附录中予以明确。
动员预付款的付款条件是：①业主和承包商签订合同协议书；②提供了履约押金或履约保函；③提供动员预付款保函。承包商提供业主指定或认可的银行出具的保函。动员预付款保函是不可撤销的无条件的银行保函，担保金额与预付款金额相等，并应在业主收回全部动员预付款之前一直有效。但上述银行担保的金额，应随动员预付款的逐次回收而减少。
动员预付款相当于业主给承包商的无息贷款。按照合同规定，当承包商的工程进度款累
计金额超过合同价格的10％～20％时开始扣回，至合同规定的竣工日期前三个月全部扣清。
用这种方法扣回预付款，一般采用按月等额均摊的办法。如果某一个月支付证书的数额少于
应扣数，其差额可转入下一次扣回。扣回预付款的货币应与业主付款的货币相同。
(2) 材料设备预付款。材料预付款是指运至工地尚未用于工程的材料设备预付款。对承包商买进并运至工地的材料、设备，业主应支付无息预付款，预付款按材料设备的某一比例(通。常为材料发票价的70％～80％、，设备发票价的50％～60％)支付。在支付材料设备预付款时，承包商需提交材料、设备供应合同或订货合同的影印件，要注明所供应材料的性质和金额等主要情况且材料已运到工地并经工程师认可其质量和储存方式。
材料、设备预付款按合同中规定的条款从承包商应得的工程款中分批扣除。扣除次数和各次扣除金额随工程性质不同而异，一般要求在合同规定的完工日期前至少三个月扣清，最好是材料设备一用完，该材料设备的预付款即扣还完毕。
(3)保留金。保留金是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合、同义务，由业主(或工程师)指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。FIDIC合同条件规定，保留金的款额为合同总价的5％，从第一次付款证书开始，按期中支付i程款的10％扣留，直到累计扣留达到合同总额的 5％止。
保留金的退还一般分两次进行。当颁发整个工程的移交证书时，将一半保留金退还给承
包商；当工程的缺陷责任期满时，另一半保留金将由工程师开具证书付给承包商。如果签发的移交证书，仅是永久工程的某一区域或部分的移交证书时，则退还的保留金仅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷责任期满时，承包商仍有未完工作，则工程师有权在剩余工程完成之前扣发他认为与需要完成的工程费用相应的保留金余款。
(4)工程变更的费用。工程变更也是工程支付中的一个重要项目。工程变更费用的支付
依据是工程变更令和工程师对变更项目所确定的变更费用，支付时间和支付方式也是列入期
中支付证书予以支付。
(5)索赔费用。索赔费用，的支付依据是工程师批准的索赔审批书及其计算而得的款额；
支付时间则随工程月进度款一并支付。
(6)价格调整费用。价格调整费用是按照FIDIC合同条件70条规定的计算方法计算调整的款额。包括施工过程中出现的劳务和材料费用的变更，后继的法规及其他政策的变化导致的费用变更等。
(7)迟付款利息。按照合同规定，业主未能在合同规定的时间内向承包商付款，则承包商有权收取迟付款利息。合同规定业主应付款的时间是在收到工程师颁发的临时付款证书的
28天内或收到最终证书的56天内支付。如果业主未能在规定的时间支付，则业主应在迟付款终止后的第一个月的付款证书中予以支付。
(8)违约罚金。对承包商的违约罚金主要包括拖延工期的误期赔偿和未履行合同义务的
罚金。这类费用可从承包商的保留金中扣除，也可从支付给承包商的款项中扣除。
例10．FIDIC合同条件下，工程量清单包括下列( )项。
A．工程变更
B．一般项目
C．计日工
D．费用索赔
E．暂定金额
答案：BCE
(三)工程价款结算程序
1．承包商提出付款申请
工程费用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申请，填报一系列工程师指定格式的
月报表，说明承包商认为这个月他应得的有关款项，包括：①已实施的永久工程的价值；②工程量表中任何其他项目，包括承包商的设备、临时工程、计日工及类似项目；③主要材料及承包商在工地交付的准备为永久工程配套而尚未安装的设备发票价格的一定百分比；④价格调整；⑤按合同规定承包商有权得到的任何其他金额。承包商的付款申请将作为付款证书的附件，但它不是付款的依据，工程师有权对承包商的付款申请做出任何方面的修改。
2．工程师审核，编制期中付款证书
工程师对承包商提交的付款申请进行全面审核，修正或删除不合理的部分；计算付款净金额。计算付款净金额时，应扣除该月应扣除的保留金、动员预付款、材料设备预付款、违约罚金等。若净金额小于合同规定的临时支付的最小限额，则工程师不需开具任何付款证书。
3．业主支付
业主收到工程师签发的付款证书后，按合同规定的时间支付给承包商。实践证明，通过对施工过程的各个工序设置一系列签认程序，未经工程师签认的财务报表无效，这样做，充分发挥了经济杠杆的作用，控制了项目实施过程中的费用支出。
四、施工进度的管理
(一)施工进度管理的工作流程
施工进度管理的工作流程如书图9—3所示。
(二)施工进度管理的主要工作内容
工程项目的施工进度管理从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至工程项目保修
期满为止。其工作内容主要有：
1、编制施工阶段进度控制工作细则
施工进度控制工作细则是在工程项目监理规划的指导下，由工程项目监理班子中进度控
制部门的监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。
2．编制或审核施工进度计划
为了保证工程项目的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的施工进度计划。对于大型工程项目，由于单项工程较多，施工工期长，且采取分期分批发包又没有一个负责全部工程的总承包单位时，监理工程师就要负责编制施工总进度计划；或者当工程项目由若干个承包单位平行承包时，监理工程师也有必要编制施工总进度计划。施工总进度计划应确定分期分批的项目组成；各批工程项目的开工、竣工顺序及时间安排；全场性准备工程，特别是首批准备工程的内容与进度安排等。
当工程项目有总承包单位时，监理工程师只需对总承包单位提交的施工，总进度计划进行审核即可。而对于单位工程施工进度计划，监理工程师只负责审核而不管编制。
图9—3施工进度管理工作流程图
应当说明，编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。承包单位之所以将施工进度计
划提交给监理工程师审查，是为了听取监理工程师的建设性意见。因此，监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不解除承包单位对施工进度计划的任何责任和义务。尽管承包单位向监理工程师提交施工进度计划是为了听取建设性的意见，但施工进度计划一经监理工程师确认，即应当视为合同文件的一部分。它是以后处理承包单位提出的工程延期或费用索赔的一个重要依据。
3．按年、季、月编制工程综合计划
在按计划工期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源(包括资金、设备、机具、材料及劳动力)保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划的完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性计划。
4．下达工程开工令
监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布
工程开工令。工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔。
5．协助承包单位实施进度计划
监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解
决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。
6．监督施工进度计划的实施
这是工程项目施工阶段进度管理的经常性工作。监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目时间及工程量，杜绝虚报现象。
在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相，比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现进度偏差，监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施D必要时还应对后期工程进度计划作适当的调整。
7．组织现场协调会
监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议；以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间以及业主与承包单位之间的重大协调配合问题；在每周召开的管理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互协调配合问题。通常包括：各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；某一方面断水：断电工断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外部条件配合问题等。
8．签发工程进度款支付凭证
监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员通过检查验
收后签发工程进度款支付凭证。
9．审批工程延期
造成工程进度拖延的原因有两个方面：一是由于承包单位自身的原因；一是由于承包单位以外的原因。前者所造成的进度拖延，称为工期延误；而后者所造成的进度拖延称为工程延期。
(1)工期延误。当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然将影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。
监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求承包单位在合理的状态下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。
(2)工程延期。如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。
监理工程师对于施工进度的拖延，是否批准为工程延期，对承包单位和业主都十分重要。如果承包单位得到监理工程师批准的工程延期，不仅可以不赔偿由于工期延长而支付的误期损失费，而且还要由业主承担由于工期延长所增加的费用。因此，监理工程师应按照合同的有关规定，公正地区分工期延误和工程延期，并合理地批准工程延期的时间。
例11.由于承包单位以外的原因所造成的进度拖延称为（ ）。（2005考题）
A.工程延期
B.工期延误
C.进度延长
D.进度延期
答案：A
10．向业主提供进度报告
监理工程师应随时整理进度资料；并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。
11、督促承包单位整理技术资料
监理工程师要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。
12．审批竣工申请报告，协助组织竣工验收
当工程竣工后；监理工程师应审批承包单位在自行检验基础上提交的初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验。在初验通过后填写初验报告及竣工验收申请书，并协助业主组织工程项：目的竣工验收，编写竣工验收报告书。
13．处理争议和索赔
在工程结算过程中，监理工程师要处理有关争议和索赔问题。
14．整理工程进度资料
在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便为今后其他类似工程项目的进度控制提供参考。
15．工程移交
监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。当保修期结束且再无争议时。工程项目施工进度管理的任务即告完成。
