4．工程变更估价方法
(1)如工程师认为适当，应以合同中规定的费率及价格进行估价。如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。若合同清单中，既没有与变更项目相同，也没有相似项目时，在工程师与业主和承包商适当协商后，由工程师和承包商商定一个合适的费率或价格作为结算的依据。当双方意见不一致时，工程师有权单方面确定其认为合适的费率或价格。费率或价格确定的合适与否是导致承包商费用索赔的关键。
为了支付的方便，在费率和价格未取得一致意见前，工程师应确定暂行费率或价格，以便有可能作为暂付款包含在期中付款证书中。
(2)如果工程师在颁发整个工程的移交证书时；发现由于工程变更和工程量表上实际工
程量的增加或减少(不包括暂定金额、计日工和价格调整)、使合同价格的增加或减少合计超过有效合同价(指不包括暂定金额和计日工补贴的合同价格)的15％，在工程师与业主和承包商协商后，应在合同价格中加上或减去承包商和工程师议定的一笔款额，若双方未能取得一致意见，则由工程师在考虑了承包商的现场费用和上级公司管理费后确定此款额。该款额仅以超过或等于“有效合同价”15％的那一部分为基础。
(3)也可按计日工方法估价。工程师如认为必要和可取，可以签发指示，规定按日计工方法进行工程估价变更。对这类工程变更，应按合同中包括的按日计工表中所定的项目和承包商在投标书中对此所确定的费率或价格向承包商付款。
例12．FIDIC合同条件下工程变更的控制程序正确的是( )。
A．提出变更要求；工程师审查变更，编制工程变更文件，发出变更指示
B．提出变更要求，编制工程变更文件，工程师审查变更，发出变更指示
C．发出变更指示，编制工程变更文件，提出变更要求，工程师审查变更
D．编制工程变更文件，提出变更要求，工程师审查变更，发出变更指示
答案：A
例13．承包商在确定工程变更价款时，采用的方法有( )。
A．合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，由工程师确认后执行
B．合同中已有适用于变更工程的价格，由工程师确定
C。合同中没有适用或类似于变更工程的价格，必须由工程师确定
D．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款
E．合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款
答案：ADE
例14．以下关于FIDIC合同条件下合同变更的说法中，正确的是( )。（2004考题）
A．有效的合同变更，不需有明确的合同内容的变更
B．合同的变更将导致原有合同效力的灭失，形成新的合同关系
C．工程师提出变更的设计图纸可由工程师承担，也可以指令承包商完成
D．工程师发出变更指示时，可以用口头形式发出，并等效于书面形式指令
E．业主或承包商提出变更，都必须获得工程师的审查批准
答案：C E
三、国际工程合同风险管理
(一)风险管理概述
1．风险的概念
“风险”是一种可以通过分析，推算出其概率分布的不确定性事件，其结果可能是产生损失或收益。用函数式表示如下：
风险=f（事件发生的概率分布，事件可能产生的损失或收益)
2。风险管理的一般特点
(1)风险管理的对象是指那些可以求出其概率分布的事件。
(2)风险的普遍性。一个工程项目在实施中的风险往往是客观存在的。项目各方都可能遇到风险，也都应该合理地承担一部分风险。
(3)风险贯穿在项目实施的全过程之中，通过风险管理有的风险可以减少或不造成损失，
而在项目实施过程中又可能出现新的风险，因而风险管理应该贯穿在项目实施的全过程。
(4)风险一般会造成损失，但如风险管理成功也可能有所收益，即所谓风险利用(或叫投
机风险)，但无论合同哪一方都不愿把自己的效益建立在投机风险上，而只是在管理风险过程中应该研究利用风险。
3．风险管理的内容
风险管理一般包括下列几个步骤：
(1)风险辨识(Riskldentification)。即按照某一种风险分类的方法，将可能发生的风险因
素列出，进行初步的归纳分析。
(2)风险评估(RiskEvaluation)。即采用适当的理论方法，结合过去类似风险发生的信
息，分析发生损失的概率分布，还应争取定量评估风险可能造成的损失。
为做好风险评估，应收集足够数量的历史资料，或通过向相关领域的专家进行问卷调查等方法来获取信息，建立风险评估模型，再对风险进行综合评估。
(3)风险的控制与管理(RiskControl and Management)。包括：主动控制风险、降低风险发生的可能性，减弱风险带来损失，进行风险防范，采用规避或转移风险的措施或自留部分风
险等。
(二)风险因素分析
1．项目决策阶段业主方的风险因素分析
从提高项目的效益，避免和减少失误来看，项目决策阶段的风险管理比实施阶段更为重要。业主方在项目决策阶段一般可能遇到下列一些风险因素：投资环境风险，市场风险，融资风险，设计与技术风险，资源风险，地质风险，布局安全风险，不可抗力风险及其他风险。
2．项目实施阶段业主方的风险因素分析
项目实施阶段业主方的风险主要有：业主方管理水平低，选择监理失误，不能按照合同及时地、恰当地处理工程实施过程中发生的各类问题所造成的损失和风险；设计引起的各种风险；融资风险；业主方负责供应的设备和材料的风险；承包商水平低引起的风险；承包商及供货商的各种索赔；通货膨胀的风险；不可抗力风险。
3，承包商方风险因素分析
承包商方风险因素：除了业主所在国由于内战、革命、暴动、军事政变或篡夺政权等原因，引起了特殊风险外，还有政治风险(战争和内乱、国有化、没收与征用、拒付债务、制裁与禁运等)、经济风险(通货膨胀、外汇风险、保护主义、税收歧视、物价上涨与价格调整风险、业主拖延付款、分包、没收保函、带资承包工实物支付等)、技术风险(地质地基条件、水文气候条件估计不足或异常、材料设备供应不及时、质量不合格、技术规范不合理、工程变更、外文条件翻译等)、公共关系及管理方面的风险。
(三)风险管理措施
1.业主方的风险管理措施
业主方的风险管理应由前期抓起，即由投资机会研究、可行性研究和设计抓起，在这个阶段完善财务和工程进度计划，在项目开始阶段“风险控制/成本率”最高。风险控制/成本率”指的是风险控制和成本的比率，即花费较低的成本，能对项目风险进行较好的控制，示意图见图9-4，由图中可以看出越是在前期，风险控制花费的成本越低、效果越好。
业主方的风险管理措施分为风险预防、风险降低、风险转移和风险自留四方面，分述如下：
(1)风险预防(RiskPrevention)，
主要指业主方在工程项目立项决策时，认真分析风险，对于风险发生频率高、可能造成严重损失的项目不予批准，或采用其他替代方案。对已发现的风险苗头采取及时的预防措施。
(2)风险降低
可以通过修改原设计方案，或是增加合作者和入股人采来降低和分散风险。
(3)风险转移
对于不易控制的风险，业主方一般可采用两种转移方法：
第一种是通过签订协议书或合同将风险转移给设计方或承包商，但是如果对方有经验时，可能导致较高的报价。
第二种是保险，即对可能遇见的风险去投保i这是防范风险最主要的方式。对于咨询、设计或监理公司，可要求他们去投职业责任保险 (ProfessionalLiabilitylnsurance)，在这些公司由于疏忽或工作中的错误(如设计错误)而引起损失时，由保险公、司进行赔偿。对承包商，可要求他们去投保工程一切险，第三方保险等。
