7.建设项目经济评价
7.1 经济评价的作用
■经济评价是项目前期研究的重要内容
■经济评价要对项目与地区、行业的发展进行阐述
■对项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证
■经济评价仅是项目评价的一项重要内容而非全部内容
7.2 建设项目分类
■按项目的目标分类
◇经营性项目与非经营性项目
■按项目的属性分
◇公共项目和非公共项目
■按项目的投资管理形式
◇政府投资项目和企业投资项目
■按项目与企业原有资产关系
◇新建项目和改建项目
■按项目融资主体
◇新设法人项目和既有法人项目
7.3 经济评价内容与方法的选择
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项目性质 |
评价角度 |
评价重点 |
评价内容 |
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一般项目 |
市场 |
财务分析 |
财务分析 |
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明显外部效应项目 |
国家经济整体利益 |
经济效益费用分析 |
财务分析 |
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特别重大项目 |
区域经济与宏观经济影响 |
区域经济与宏观经济分析 |
财务分析 |
7.4 经济评价的基本原则(5原则)
■“有无对比”原则
■效益与费用计算口径对应一致原则
■收益与风险权衡原则
■定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则
■动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则
8.建设项目财务评价与国民经济评价的关系
8.1 国民经济评价
■概念
◇国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法，计算项目给国民经济带来的净效益
◇可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行
◇如果在财务评价的基础上进行，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用
◇如果直接进行国民经济评价，则首先应识别项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用
■财务评价与国民经济评价的取舍标准
◇一般应以国民经济评价的结论作为项目决策的主要依据
◇两者都否定，则项目否定，两者都肯定，则项目肯定
◇如国民经济评价否定而财务评价肯定，则否定
◇如国民经济评价肯定而财务评价否定，应重新考虑方案，必要时可提出优惠政策，使项目具有财务生存能力
■财务评价与国民经济评价(也称为宏观评价)的区别
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区别项目 |
财务评价 |
国民经济评价 |
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评价角度不同 |
从单位财务角度考查盈利能力和清偿能力 |
从国家整体角度考查项目的费用与贡献 |
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效益和费用含义及划分范围不同 |
实际收支和直接发生费用 |
社会资源与效益 |
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评价采用的价格不同 |
现行价格 |
影子价格 |
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主要参数不同 |
官方汇率和行业基准收益率 |
影子汇率和社会折现率 |
【2007年真题·单选题】下列关于建设项目财务评价的说法中，正确的是( )。
A.财务评价对投入物和产出物采用现行价格
B.则务评价对投入物和产出物采用影子价格
C.财务评价斋计算项目的间接效益与费用
D.财务评价也称为宏观评价
[答案]A
8.2 国民经济评价的主要概念(四概念)
■影子价格
◇并非现行的市场价格和计划价格，而是反映投入物与产出物真实经济价值，反映市场供求状况和资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格
◇是从全社会角度衡量商品或生产要素投入或产出的成本与效益
■影子工资
◇在项目国民社会经济评价中以影子工资计算劳动力费用
◇是指建设项目使用劳动力、耗费资源而使社会付出的代价
◇影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗
几种影子工资换算系数的取值是：
对于技术劳动力，采取影子工资等于财务工资，即影子工资换算系数为1;
对于非技术劳动力，推荐在一般情况下采取等于财务工资的0.2～0.8倍作为影子工资，即影子工资换算系数为0.2～0.8。
■社会折现率(双重职能)
