考点二 建设项目评价
(一)建设项目财务评价
1．财务评价概述
财务评价应在项目财务效益与费用估算的基础上进行。财务分析的内容应根据项目的性质和目标确定。
(1)经营性项目
①盈利能力；
②偿债能力；
③账务生存能力。
(2)非经营性项目
财务生存能力。
(3)不确定性分析
①盈亏平衡分析；
②敏感性分析。
2．财务盈利能力指标及分析
财务盈利能力分析的主要指标包括项目投资财务内部收益率、财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率等。其中，财务内部收益率为项目的主要盈利能力指标。
(1)内部收益率函数是减函数
r1时，净现值为NPV1>0，则FIRR一定比r1大；
r2时，净现值为NPV2<0，则FIRR一定比r 2小。
(2)解等式非常复杂，所以一般用插值法计算
r1时，净现值为NPV1>0；
FIRR时，争现值为0；
3．偿债能力指标及分析
【例6·单选题】下列关于偿债备付率的说法中，错误的是（ ）。
A．偿债备付率应分年计算
B．偿债备付率高，表明可用于还本付息的资金保障程度高
C．偿债备付率应小于1，并结合债权人的要求确定
D．偿债备付率表示可用于还本付息的资金偿还借款本息的保障程度
【答案】C
【解析】本题考查偿债备付率的概念。偿债备付率应大于1，并结合债权人的要求确定，所以本题答案为C。
(二)经济费用效益分析
1．概念
经济费用效益分析是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献，评价项目的经济合理性。
2．经济净现值(ENPV)
(1)将每一期的经济效益流与经济费用流的差额，用社会折现率折现到建设期初的现值之和；
(2)ENPV等于或大于0，表明项目可以达到社会折现率的效益水平，可以接受。
3．经济内部收益率(EIRR)
(1)经济净现值等于0时的折现率；
(2)如EIRR等于或大于社会折现率，表明项目资源配置效率达到了可以接受的水平，可行。
4．经济效益费用比
(1)累计的经济效益折现值与累计的经济费用的折现值之比；
(2)比值大于1，表明项目资源配置的水平可被接受。
(三)费用效果分析
1．概述
(1)概念
费用效果分析是指通过比较项目预期的效果与支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性。
(2)适用范围
适用于效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时。
(3)指标
效果费用比(RE/C)=项目效果(E)／项目计算期费用(C)
费用效果比(RC／E)=C／E
2．费用效果分析方法
(1)最小费用法——效果固定，选取费用最小方案。
(2)最大效果法一一费用固定，选取效果最大的方案。
(3)增量分析法一一比较效果之差与费用之差。
(四)区域经济与宏观经济影响分析
1．概念
(1)区域经济影响分析是指从区域经济的角度出发，分析项目对所在区域乃至更大范围的经济发展的影响。
(2)宏观经济影响分析是指从国民经济整体的角度出发，分析项目对国家宏观经济各方面的影响。
2．区域经济与宏观经济分析指标体系
(1)总量指标：包括增加值、净产值、纯收入、财政收人。
(2)结构指标：包括三次产业结构、就业结构、影响力结构。
(3)社会与环境指标：包括就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标、环境效果指标。
(4)国力适应性指标：项目使用的资源占全部资源总量的百分比、财政资金投入占财政收入或支出的百分比。
【例7·单选题】下列指标中，属于结构指标的是（ ）。
A．影响力结构
B．增加值
C．就业效果指标
D．资源合理利用指标
【答案】A
【解析】本题考查结构指标包括的内容。结构指标包括三次产业结构、就业结构、影响力结构。
(五)建设项目环境评价
1．国家对建设项目环境评价的有关规定
(1)三同时制度：配套的污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
(2)必须进行环境评价的建设项目。
可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书。
争可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表。
对环境影响小的，不需要进行环境影响评价，填报环境影响登记表。
(3)环境影响评价的其他规定。
◇涉及水土保持的项目，必须有经审查同意的水土保持方案。
◇环境评价文件经批准后有重大变动的，应重新报批环评文件。
◇环评文件自批准之日超过5年方开工建设的，应报原审批部门重新审核。
◇未经环评的，建设单位不得开工建设。
◇建设过程中应同时实施审批意见中的环境保护对策措施。
【例8·单选题】根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报（ ）。
A．环境影响登记表
B．环境影响情况说明书
C．环境影响报告表
D．环境影响报告书
【答案】A
【解析】本题考核的是环境影响评价文件。可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小的，应当填报环境影响登记表。
2．建设项目对环境的影响
(1)环境污染分类
环境污染分类
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按环境要素分 |
大气污染 |
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按污染物的性质分 |
物理污染 |
续表
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按污染物的形态分
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废气污染 |
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按污染物产生的原因分
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工业污染 |
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按污染的空间分 |
室内污染 |
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按污染物的分布范围分 |
全球性污染 |
(2)环境污染源分类
环境污染源分类
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按污染物发生的类型
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工业污染源 |
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按污染物存在的形式 |
固定污染源 |
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按污染物排放的形式 |
点源 |
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按污染物排放的时间 |
连续源 |
(3)大气污染分类(按污染物的形态分)
【例9·单选题】对人体危害最大的颗粒污染物是（ ）。
A．尘粒
B．落尘
C．飘尘
D．烟尘
【答案】C
【解析】本题考查大气污染分类的相关内容。对人体危害最大的颗粒污染物是飘尘。
(4)噪声污染
◇特征
①能量污染
②感觉公害
③局限性
固体废弃物分类
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按形状
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颗粒状废物 |
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按废弃物的化学性质 |
有机废物 |
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按废物的危害状况
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城市垃圾 |
(6)三废(对环境影响最大的)
◇废水
◇废气
◇废渣
(7)环境污染治理措施(五条)——综合利用治理污染源，是环境保护的根本途径
◇废气治理可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法
◇废水采取三级处理
一一级处理采用物理和化学方法，去除部分污染物
一二级处理采用微生物处理，生化方法，去除大部分有机物和固体悬浮物
一三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准
◇废物治理可采用防渗漏池堆存、封闭固化、露天堆存、生物降解、焚烧等方式处理
◇对因资源开发利用和污染物排放可能引起生态变化的，应采取必要的保护措施
◇噪声的治理可采用吸声、隔音、减震等措施
【例10·单选题】废水处理采取三级处理法，其中三级处理可以（ ）。
A．去除大部分有机物和固定悬浮物
B．去除废水中部分污染物
C．使水质达到排放标准
D．把废水中部分污染物转化为非污染物
【答案】C
【解析】本题考查废水三级处理的相关知识。三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准。
