重点、难点讲解及典型例题
考点一 工程建设项目招标投标的相关概念
(一)工程建设项目招标投标的概念与分类
建设项目招标投标，在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交易方式。
工程建设项目招标投标可分为勘察招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标、重要设备和材料招投标等。
(二)工程建设项目招标范围和规模标准
1．工程建设项目招标范围
工程建设项目招标范围
招标范围 |
具体内容 |
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必须进行招标的项目
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①关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目 |
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可以不招
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①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 |
【例1·单选题】根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是（ ）。
A．企业投资的体育场
B．企业投资的廉租住房
C．企业投资的商品住房
D．在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼
【答案】D
【解析】商品住宅包括经济适用住宅、体育场属于关系公共利益、公共安全的公用事业项目，为必须招标项目，选项ABC不选。
2．工程建设项目规模标准达到下列标准之一的，必须进行招标：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
(4)单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的。
【例2·单选题】以下各种项目中，属于必须招标的是（ ）。
A．施工单项合同估算价在人民币50万元以上的
B．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的
C．单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在人民币1000万元以上的
D．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的
【答案】D
【解析】勘察、设计、监理等的单项合同估算价在50万以上为必须招标的情形。
【注意】施工单项合同估算价为200万人民币以上的工程项目，设备、材料的采购单项合同估算价在100万以上的项目必须进行招标。
(三)工程建设招标投标应遵循的原则 
1．公开原则
信息公开、条件公开、程序公开、结果公开。
2．公平原则
3．公正原则
4．诚实信用原则
(四)招标投标的行政管理
1.协调与法规配套——国务院发展和改革委员会。
2．审批——项目审批部门
项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案)。
3．国家重大建设项目招投标活动的监督检查——国务院发展改革部门。
4．县级以上行政区域的招标投标工作的指导和协调——地方人民政府发展改革部门。
5．政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况的监督——财政部门。
6．建立统一规范的招标投标交易场所一——设区的市级以上地方人民政府。
7．招标代理机构的资格——分部门管理。
