考点三 工程建设项目投标
(一)投标人条件
1．应具备承担招标项目的能力。
2．满足国家规定或招标文件对投标人的资格规定。
(二)投标要求与规定
1．投标要求与规定
(1)投标文件按招标文件的要求编制。
(2)对招标文件提出的实质要求和条件做响应。
2．投标文件的提交要求
(1)投标文件应在招标文件规定的时间交到规定的地点。在时间截止前可提出补充、修改或撤回。
(2)投标人少于3人应重新招标。
(3)如要分包，应在投标文件中说明。
3．联合体投标的要求
(1)联合体各方应签订共同投标协议，明确各方的工作与责任，连同投标文件一并提交招标人。
(2)巾标后联合体各方应与招标人签订共同合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
(3)招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
4．关于投标禁止性规定
(1)投标人之间不得串通。
属于投标人之间串通的情形：①协商投标报价等投标文件的实质性内容；②约定中标人；③约定部分投标人放弃或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
视为投标人之间串通的情形：①投标文件由同一单位或个人编制；②委托同一单位或个人办理投标事宜；③投标文件载明的项目管理成员为同一人；④投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤投标文件相互混装；⑥投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
(2)招标人与投标人不得串通。
属于招标人与投标人串通的情形：①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；②招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；③招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(3)禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
(4)投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
【例19·多选题】投标人在投标过程中不得（ ）。
A．相互串通投标
B．以低于成本的报价竞标
C．与招标人串通投标
D．其他具备同等资质的施工企业形成联合体投标
E．以他人名义投标
【答寨】ABCE
【解析】本题考查投标禁止性的规定。
(三)投标程序
1．获取招标信息后，向招标人申请资格审查。
2．购领招标文件，缴纳投标保证金。
3．组织投标班子，委托投标代理人。
较为合理的投标班子应包括3类人员：①熟悉投标的经营管理人员；②工程专业技术人员；③从事金融、贸易、财务、合同管理与索赔工作的商务金融人员。
4．参加现场踏勘和投标预备会。
5．编制投标文件。
6．送达投标文件。
7．接受中标通知书，签订合同。
【例20·多选题】合理的投标班子成员应包括（ ）。
A．经验丰富的工程专业技术人员
B．企业的行政管理人员
C．熟悉工程招投标法规懂经营管理的人员
D．从事财务管理、合同管理与索赔的商务金融人员
E．评标专家
【答案】ACD
【解析】合理的投标班子应包括三类人员：(1)熟悉工程投标活动策划、具有相当决策水平的经营管理人员；(2)经验丰富的工程专业技术人员；(3)从事有关金融、贸易、财务、合同管理与索赔等工作的商务金融人员。
(四)投标文件的编制
1．研究招标文件
2．调查投标环境
调查的重点内容是：
(1)施工现场条件。
(2)自然条件。
(3)材料、设备供应条件。
(4)专门分工的能力和分包条件。
(5)工程现场附近的各种社会服务设施和条件。
【例21·多选题】在编制投标文件时应做好调查投标环境的工作，调查的主要工作包括（ ）。
A．施工现场条件
B．公开招标相关法规
C．材料及设备的供应条件
D．施工人员的专业素质
E．自然条件
【答案】ACE
【解析】本题考查调查投标环境的内容。调查投标环境的重点内容是：施工现场条件、自然条件、材料设备供应条件、专业分工的能力和分包条件、工程现场附近的各种社会服务设施和条件五项内容。
3．制定施工方案
4．报价
(1)报价的计算依据
①招标文件。
②招标人提供的图纸及有关技术资料。
③国家及地区的预算、费用等定额。
④材料价格、采购地点及供应方式。
⑤招标人的书面答疑资料。
⑥企业的内部定额、费用标准及价格。
⑦其他与报价有关的规定。
(2)核对或计算工程量
①对招标文件中的工程量清单进行核对。
②发现有错误或漏项，一般不能直接更改，而应在标函中加以说明，中标后签订合同时再加以纠正。
③对不附工程量清单的工程，投标人按工程量计算规则计算。
(3)编制分部分项工程单价表
①确定基础单价。
②确定分部分项工程预算单价。
③管理费、利润、税金的确定。
(4)确定总标价
①按工料单价计算。
②按综合单价计算。
综合单位价中已包含了直接费、间接费、利润、税金、材料差价等全部费用。
5．报价的评估与决策
6．编制投标文件
7．报价的评估与决策
报价的评估可采用低标价和高标价的方法进行，低标价应该是与成本相一致的最低报价，高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价。两者可分别按下式计算：
(1)低标价=基础标价一(预期盈利×修正系数)
(2)高标价=基础标价+(风险损失×修正系数)
(3)修正系数一般在0．5～0．7之间
【例22·单选题】投标人对投标报价的评估可采用低标价和高标价的方法进行，其中高标价是指（ ）。
A．与成本相一致的最高报价
B．充分考虑预计利润的最高报价
C．充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价
D．按“基础标价一(预期盈利×修正系数)”计算后的最高报价
【答案】C
【解析】本题考核的是报价的评估方法。高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价。高标价一基础标价+(风险损失×修正系数)。
