储成兵老师2019年中级经济师《财政税收》精讲班课程，本节视频讲解财政税收专业第二章财政支出理论与内容相关考点。免费试听精讲班课程>>
储成兵老师介绍
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第二章 财政支出理论与内容
第3讲 财政支出的分类及其经济影响
第二章 财政支出理论与内容
【考情分析】
本章属于次重点章节，考试分值一般在11分左右，题型主要是单选和多选题。
| 单选 | 多选 | 合计 |
2016年 | 6题6分 | 2题4分 | 8题10分 |
2017年 | 7题7分 | 2题4分 | 9题11分 |
2018年 | 6题6分 | 3题6分 | 9题12分 |
第一节 财政支出的分类及其经济影响
一、财政支出的分类（重点）
分类依据 | 分类结果 | 解释 | 范围 | ||
1.按财政支出的经济性质分类 （重点） | （1）购买性 支出 （第四节） |
直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 | 包括购买进行日常政务活动所需的货物与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出。 | ||
（2）转移性 支出 （第五节） |
直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 | 主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息（？）、社会保障等方面的支出。 | |||
分类依据 | 分类 结果 | 解释 | 范围 | ||
2.按财政支出在社会再生产中的作用分类 | （1）补偿性支出 | 用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 | 目前财政用于补偿性支出的项目大大削减。 | ||
（2）消费性支出 | 用于社会共同消费方面的支出。 | 文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等。 | |||
（3）积累性支出 | 直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。 | 基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。 | |||
3.按照财政支出的目的性分类 | （1）预防性支出 （维持现状） | 用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。 | 国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 | ||
（2）创造性支出 （变得更好） | 用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出。 | 基本建设投资、文教、卫生和社会福利等项支出。 | |||
4.按照政府对财政支出的控制能力分类 |
（1）不可控制性支出 |
根据现行法律、法规所必须进行的支出，刚性很强的支出。 | 1.国家法律已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、职工生活补贴等等； 2.政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等等。 | ||
（2）可控制性支出 | 不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。 |
基本建设支出 | |||
分类依据 | 分类 结果 | 解释 | 范围 |
5.按财政支出的受益范围分类 | （1）一般利益支出 | 全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出。 | 国防支出、行政管理支出等。 |
（2）特殊利益支出 | 对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出。 | 教育支出、卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。 |
【注意】
1.国防支出：购买性支出、消费性支出、预防性支出、一般利益支出。
2.行政管理费支出：购买性支出、消费性支出、预防性支出、一般利益支出。
3.基本建设支出：购买性支出、积累性支出、创造性支出、可控制性支出。
4.债务利息支出：特殊利益支出、不可控制性支出。
5.财政补贴：消费性支出、转移性支出、特殊利益支出。
6.文教科学卫生支出：购买性支出、消费性支出、创造性支出、特殊利益支出。
7.失业救济及养老金：消费性支出、转移性支出、特殊利益支出。
8.社会福利：消费性支出、转移性支出、创造性支出。
【例题.单选题】（2017年）下列属于一般利益支出的是（ ）。
A．教育支出
B．行政管理费用支出
C．卫生支出
D．企业补贴支出
【例题.多选题】把全部财政支出分为预防性支出和创造性支出的分类依据是（ ）。
A．财政支出在社会再生产中的地位
B．财政支出的经济性质
C．财政支出的目的性
D．财政支出的受益范围
【例题.单选题】转移性支出直接表现为（ ）。
A．资金的无偿的、单方面的转移
B．资金的无偿的、多方面的转移
C．资金的有偿的、单方面的转移
D．资金的有偿的、多方面的转移
二、财政支出的经济影响
（一）购买性支出对经济的影响（流通、生产、分配）
1、对流通领域的影响
政府部门本身的消费性需求，是社会总需求的一部分，因此它的增减变动直接制约社会总需求的形成，因此，政府购买性支出是现代市场经济条件下各种货物和劳务的销售得以实现的一个必不可少的条件。
2．对生产领域的影响（重点）
（1）政府购买性支出的增加，社会总需求增加——价格上升——企业利润率提高——企业扩大生产——所需生产资料增多——导致社会生产的膨胀，增加国民收入，形成经济繁荣的局面。
（2）政府购买性支出的减少，社会总需求减少，而导致社会生产的萎缩，减少国民收入，形成经济萎缩的局面。
【例题.多选题】当政府的购买性支出增加时，对经济产生的影响是（ ）。
A．市场价格水平下降
B．企业利润率下降
C．所需生产资料增多
D．生产紧缩
3．对分配领域的影响
（1）购买性支出的总额不变，只是所购买的货物或劳务的结构发生改变时，将影响整个社会的收入分配状况。
（2）购买性支出在总额上发生改变，而在结构上仍保持着原来的状况。
①购买性支出普遍增加时：促进社会生产增长——国民收入增加——资本的利润率和劳动力的工资率都会有所提高。
②购买性支出普遍减少时：社会生产萎缩——国民收入减少——资本的利润率和劳动力的工资率都会有所下降。
（二）转移性支出的经济影响
1、对流通领域的影响
政府的转移性支出的构成：财政补贴、债务利息（？）、失业救济、养老保险等。
结果：政府的一部分财政资金无偿地注入到非政府部门之中。
影响：政府的转移性支出的相应部分会通过各种途径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出，从而制约社会总需求的形成。
2、对生产领域的影响
如果转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，对其生产的影响就是间接的；如果转移性支出的对象是企业，如企业亏损补贴，对其生产的影响就是直接的。
3、对分配领域的影响
财政的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。
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