槐俊升老师2019年中级经济师《经济基础知识》精讲班课程，本节视频讲解经济基础知识第十一章公共物品和财政职能的相关考点。免费试听精讲班课程>>
槐俊升老师介绍
槐俊升老师，高级讲师，经济师，银行、农信社招考，银行从业培训师！从事经济金融行业培训10多年，有丰富的教学经验和备考经验，学员遍布大江南北。讲课风格自成一家，主要特点是老师讲的细，学员听的懂；考点主次清，备考效率高；听课效果好，考试通过高！
第二部分 财政
第28讲 公共物品的定义及其融资与生产
第二部分 财政
本部分近三年考情：
年度 | 单项选择题 | 多项选择题 | 合计分值 | ||
题量 | 分值 | 题量 | 分值 | ||
2016 | 11 | 11 | 6 | 12 | 23 |
2017 | 11 | 11 | 6 | 12 | 23 |
2018 | 11 | 11 | 6 | 12 | 23 |
本部分内容，考试分值比较多23分，每章都很重要，考试内容比较杂，考的还特别细。这部分内容性价比最差，学习和拿分最困难。— —需要猛背
本部分思维导图：
第十一章 公共物品与财政职能
【本章考情分析】
年份 | 单项选择题 | 多项选择题 | 合计 |
2015 | 3题3分 | — — | 3题3分 |
2016 | 1题1分 | — — | 1题1分 |
2017 | 1题1分 | — — | 1题1分 |
2018 | 首次机考，多套考卷，情况复杂 | ||
本章具体内容：
第一节 公共物品的定义及其融资与生产
本节考点：
1、公共物品及其特征
2、公共物品的需求显示
3、公共物品的融资与生产
4、公共物品供给的制度结构
第一节 公共物品的定义及其融资与生产
本节内容：
一、公共物品及其特征
1、定义：
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。是由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
【例题1：单选】公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品，是由（ ）首次提出来的。
A．凯恩斯 B．萨缪尔森 C．弗里德曼 D．亚当?斯密
【233网校答案】B
【233网校解析】公共物品是由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
2、“纯公共物品”的两大特征：
消费上的非竞争性主要特征 | 该特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。 某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际成本为零。 正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，就违反了社会资源有效利用的帕累托准则。 |
消费上的非排他性派生特征 | 该特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。 一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。 |
【例题2：单选】公共物品的主要特征是（ ）。
A．免费搭车 B．消费上的非排他性 C．竞争性 D．消费上的非竞争性
【233网校答案】D
【233网校解析】公共物品的两个特征中，非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。
【例题3：单选】“纯公共物品”具有两大特征，指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难的特征是（ ）。
A．免费搭车 B．竞争性 C．消费上的非排他性 D．消费上的非竞争性
【233网校答案】C
【233网校解析】消费上的非排他性指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
二、公共物品的需求显示
1、私人物品的需求显示
在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的。
2、公共物品的需求显示
在商品和服务市场上，人们用出价多少表示公共物品的需求强度和需求数量并不完全有效，在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的
现实生活中的决策机制往往是“多数决策规则”（“少数服从多数”） 。
常见的多数决策规则有：相对多数决策、二轮决选制、逆向排除法、博尔达计分法、孔多塞规则、赞同投票等。
【例题4：2018年单选】关于公共物品和私人物品的需求显示的说法，正确的是（ ）。
A．公共物品的需求显示是通过自愿市场交易实现的
B．公共物品的需求显示是通过具有强制性政治交易实现的
C．私人物品的需求显示是通过非自愿的市场交易实现的
D．私人物品的需求显示是通过非强制性政治交易实现的
【233网校答案】B
【233网校解析】私人物品的需求显示是通过自愿的市场
交易实现的。公共物品的需求显示是通过具有强制性的政
治交易实现的。
三、公共物品的融资与生产
公共物品的供给包括两重含义：
1、公共物品的融资（资金来源）
政府融资 （强制融资） | “免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。 政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。 |
私人融资 （自愿融资） | 非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。尽管有这种限制，公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供，特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。 私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。 |
联合融资 | 对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。 |
【例题5：单选】政府融资的缺点是（ ）。
A．难以满足社会成员对公共物品的多样化需求
B．导致公共物品供给的结构不平衡
C．导致公共物品供给的数量不足 、
D．比较理想，很难实现
【233网校答案】A
【233网校解析】政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
【例题6：单选】政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品,这种公共物品的融资方式称为（ ）。
A．自愿融资 B．政府融资 C．联合融资 D．私人融资
【233网校答案】C
【233网校解析】政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品,这种公共物品的融资方式称为联合融资。
2、公共物品的生产（由谁负责、如何将投入转为产出）
政府生产 （典型的） | 是指代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。 |
合同外包 （典型的） | 是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。 合同外包是公共服务提供私有化的表现。 |
其他方式 （特许经营、合同委托等） | 介于政府生产和合同外包之间的公共物品供给方式，服务主体不限于政府和私人企业，还包括社会组织、慈善机构、事业单位等。 |
【例题7：2015年单选】下列生产方式中，属于公共物品典型生产方式的是（ ）。
A．特许经营 B．私人经营 C．社会组织生产 D．政府生产
【233网校答案】D
【233网校解析】公共物品的生产方式有：（1）政府生产（典型的）；（2）合同外包（典型的）；（3）其他方式（特许经营、合同委托等）。
【例题8：单选】政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务，这是指（ ）。
A．合同外包 B．政府生产 C．政府融资 D．联合融资
【233网校答案】A
【233网校解析】合同外包是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。合同外包是公共服务提供私有化的表现。
四、公共物品供给的制度结构
1、公共物品供给的制度结构：
理性的社会成员将利用其智慧，通过规则的创新，以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分担成本。
2、四方面内容：
公共物品供给的决策制度 | 何种物品应当被公共地而不是私人地提供？提供多少？ 决策问题是公共物品供给制度结构的核心。现代社会中，公共物品供给的决策权最终应属于每一位社会成员或经其同意的代议机构（代理人）。 |
公共物品供给的融资制度 | 由谁为公共物品付费？以何种方式付费？ |
公共物品供给的生产制度 | 由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送？ 以何种方式生产与递送？ |
公共物品的受益分配制度 | 谁将成为公共物品供给的最终受益者？受益的规模和结构状况如何？ |
【例题9：2014年单选】公共物品供给的制度不包括（ ）。
A．决策制度 B．融资制度 C．销售制度 D．生产制度
【233网校答案】C
【233网校解析】公共物品供给的制度包括公共物品供给的决策制度、公共物品供给的融资制度、公共物品供给的生产制度和公共物品供给的受益分配制度。
【例题10：单选】公共物品供给的制度结构核心是（ ）。
A．决策制度
B．融资制度
C．生产制度
D．受益分配制度
【233网校答案】A
【233网校解析】决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
3、我国的公共物品供给制度结构
通过公共物品供给的制度结构，能够反映出一国政府在经济社会生活中所扮演的角色。 我们的目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
【例题11：2011年单选】某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。根据这一事例，下列说法错误的是（ ）。
A．其他村民可以“免费搭车”
B．允许未付费者使用，有损于社会资源配置的帕累托效率准则
C．村级公路修建的成本不一定非由全体村民承担
D．允许未付费者使用，可能会导致无人愿意修建村级道路
【233网校答案】B
【233网校解析】因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，就违反了社会资源有效利用的帕累托准则。选项B错误。
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