郭炜老师中级经济师《建筑经济》精讲班课程，本节视频讲解建筑专业第四章工程建设项目招标投标的相关考点。免费试听精讲班课程>>
郭炜老师介绍
233网校一建，二建，造价独家签约网课老师，就职于某著名985、211高校，土木工程专业博士，全国一级建造师，注册造价工程师，高级经济师，全国多家知名培训机构特聘教学教授，主持教育部多项重点科研项目。理论功底深厚，实践经验丰富，授课时注重理论结合实践；逻辑性强、重点突出、分析透彻、深入浅出，受到了学员的广泛赞誉。
第四章 工程建设项目招标投标
第11讲 工程建设项目招标投标、概述
第四章 工程建设项目招标投标
第一节 工程建设项目招标投标概述
【考点】工程建设项目招标范围和规模标准（2019改）
（一）必须招标的项目
1．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
（1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10% 以上的项目
（2） 使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
2 . 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
（1）使用世界银行、亚洲开发银行等 国际组织贷款、援助资金 的项目。
（2） 使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目 。
3．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须招标的具体范围包括：
（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目。
（2） 铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和 A1级通用机场等交通运输基础设施项目 。
（3） 电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目 。
（4） 防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目。
（5）城市轨道交通等城建项目 。
4．上述规定范围内的项目，其勘察设计、施 工监 理以及 与工程建设有关的重要设备 、 材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（1）施 工单项合同估算价在 400万元人民币以上 。
（2） 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上 。
（3） 勘察、设计、监理等 服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上 。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标 。
（二）可以不进行招标的项目
需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由国务院发展计划部门、各省（自治区、直辖市）人民政府批准，可以不进行施工招标：
（1）涉及国家安全 、国家秘密或者抢险救灾的 。
（2） 属 于利用扶贫资金实行以 工代赈的
（3） 需要使用农民工的。
（4） 需要采用专利或者专有技术的 。
（5） 采购人依法能够自行建设、生产或者提供的 。
（6） 已通过招标方式选定的特许经 营项目投资人依法能够 自 行建设、生产或者提供的 。
（7） 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求的。
（8） 国家规定的其他情形。
【历年真题】根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下列工程建设项目中，属于招标范围的项目是（ ）
A．施工中需采用专用技术的项目 B．新能源建设项目
C．采购人依法能自行建设的项目 D．特许经营项目投资人依法能够提供的项目
233网校答案：B
233网校解析：可以不进行施工招标：
（1）涉及国家安全 、国家秘密或者抢险救灾的 。
（2） 属 于利用扶贫资金实行以 工代赈的
（3） 需要使用农民工的。
（4） 需要采用专利或者专有技术的 。
（5） 采购人依法能够自行建设、生产或者提供的 。
（6） 已通过招标方式选定的特许经 营项目投资人依法能够 自 行建设、生产或者提供的 。
（7） 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求的。
【例题】下列工程项目中，可以不进行招标的是（ ）。
A．信息网络工程项目
B．学校校舍的抗震加固项目
C．国家特许的融资项目
D．涉及抢险救灾的工程项目
233网校答案：D
233网校解析：D来不及招标。
【考点】工程建设招标投标应遵循的原则
1、公开原则
（1）信息公开
（2）条件公开
（3）程序公开
（4）结果公开
2、公平原则
3、公正原则
4、诚实信用原则
【例题】在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是地对待所有当事人和中介机构，属于工程建设项目招标投标活动应遵循的原则是（ ）。
A．公平原则 B．公开原则
C．公正原则 D．诚实信用原则
233网校答案：C
233网校解析：本题考查工程建设项目招标投标活动应遵循的原则。工程建设项目招标投标活动应遵循公开原则、公平原则、公正原则和诚实信用原则。
【真题】工程建设项目招标投标活动应遵循（ ）原则。
A．多方协商
B．独立
C．诚实信用
D．竞争
233网校答案：C
233网校解析：工程建设项目招标投标活动应遵循的原则为：公开、公平、公正、诚实信用原则。
第二节 工程建设项目招标
【考点】工程建设项目招标的组织形式（2019改）
工程建设项目招标的组织形式主要有自行组织招标和委托招标代理机构代理招标 。
（一）自行组织招标
《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜 。 任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定代理机构 。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监察部门备案 。
（二）委托招标代理机构代理招标
招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜：
（1）拟定招标方案，编制出售招标文件、资格预审文件。
（2）审查投标人资格。
（3）编制标底。
（4）组织投标人踏勘现场
（5）组织开标、评标，协助招标人定标。
（6）草拟合同。
（7）招标人委托的其他事项。
招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询，未经招标人同意，不得转让招标代理业务。
【真题】工程建设项目招标的组织形式有（ ）。
A．公开招标
B．自行组织招标
C．邀请招标
D．委托工程招标代理机构代理招标
E．上级主管部门组织招标
233网校答案：BD
233网校解析：招标只有自行招标和委托招标两种形式。
【考点】招标方式及区别
1、公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
（1）条件
①招标人需向不特定的法人或组织发出投标邀请
②必须采取公告的方式，向社会公众明示招标要求，使尽可能多的潜在投标人获取招标信息，参与投标。
（2）优点
①招标人选择范围大
②有助于打破垄断，公平竞争
③可较大程度上避免发包中的贿标行为
2、邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
（1）条件
①被邀请的投标人数量3人以上
②只有收到邀请书的单位才有资格竞标
（2）可邀请招标的情形
国有资金占控股或者主导地位的项目必须进行招标的项目，应公开招标，下列可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
（2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标。
（3）采用公开招标方式的费用占用项目合同金额比例过大。
3、公开招标与邀请招标的不同
公开招标 | 邀请招标 | |
发布招标信息方式不同 | 招标公告 | 投标邀请书 |
潜在投标人范围不同 | 针对对项目有兴趣的单位，数量未知 | 数量与单位已知 |
公开程度不同 | 高 | 较低 |
【例题】对于实施邀请招标方式的工程项目，招标人应当（ ）。
A．在国家指定的媒体上发布招标公告
B．向3家以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书
C．向5家以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书
D．向社会公众明示招标要求
233网校答案：B
233网校解析：AD选项为公开招标的要求，而不是邀请招标；C选项错在数量，向3家以上的符合资质条件的投标人发出投标邀请函即可，不一定要5家以上。
【真题】以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标的招标方式是（ ）。
A．邀请招标
B．单项议标
C．公开招标
D．有限竞争招标
233网校答案：C
233网校解析：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
【真题】关于公开招标与邀请招标区别的说法，正确的是（ ）。
A．招标人不同
B．投标人数量不同
C．发布招标信息的方式不同
D．发布招标信息的单位不同
233网校答案：C
233网校解析：公开招标与邀请招标区别： 发布招标信息的方式不同；潜在投标人的范围不同；公开的程度不同。
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