1.导向功能:财政政策通过财政分配和管理活动,调整人们的物质利益,进而调节企业和个人的经济行为,引导国民经济运行。
①例如经济增长低迷,通货紧缩时,财政政策要以支持经济增长回升为目标
②通过利益机制引导和调整人们的经济行为
如政府为了扩大社会投资规模,通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式,激励私人投资
2.协调功能:主要体现在对社会经济发展过程中,在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。
①在国民收入分配过程中,通过财政收支改变社会成员在国民收入中的占有份额,调整社会分配关系。
【例如】通过财政转移支付,协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力。通过提高个人所得税免征额标准,调节个人间的收入水平。
②在财政政策工具体系中,预算、税收、债务、投资等政策工具相互配合、补充运用,能够有效发挥财政政策的协调功能。
3.控制功能:政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为,实现对经济社会的有效控制。
【例如】对一些高档消费品和资源性消费品征收消费税,可以达到引导消费方向、控制资源浪费和保护生态环境的目的。
4.稳定功能:政府通过财政政策,调整社会总需求和总供给,实现总供需的总量平衡和结构平衡。
①在经济过热、存在通货膨胀时,政府通过减少财政支出、增加税收等措施,控制总需求,抑制通货膨胀。
②在经济萧条、存在通货紧缩时,政府通过增加财政支出,减少税收等措施,扩大总需求,拉动经济增长。