考点21：生产经营单位及承包商的安全管理责任
（一）生产经营单位安全管理责任
生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。
生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。
生产经营单位要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。
要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，
要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育，
向承包商进行作业现场安全交底，
对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，
对承包商的作业进行全过程监督。
生产经营单位应及时收集承包商的信息，建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全业绩进行评价。
同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级部门，以促进其改进管理。
对不能履行安全职责，甚至发生安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退。
（二）承包商安全管理责任
承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
承包商应当建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，
制定安全生产规章制度和操作规程，
保证本单位安全生产条件所需资金的投入，
对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，并做好检查记录 。
承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全培训，确保其知道并掌握与作业有关的潜在安全风险和应急处置方案。
作业之前，承包商应确保员工了解并执行操作规程等有关安全作业规程。
同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，
发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理
考点22：现场安全管理要求
（一）设备和工具
承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序。
（二）门禁管理
生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理。
（三）安全交底与危害告知
承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。
（四）施工方案制定
施工方案是根据一个施工项目制定的具体实施方案，包括组织机构方案（各职能机构的构成、各自职责、相互关系等）、人员组成方案（项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等）、技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等）、应急预案（安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤应急预案）等。
（五）施工计划审查
施工计划审查主要包括施工组织设计、施工方案、施工技术等内容。
根据现场作业条件和施工工艺步骤制定预防措施，即应急预案、检查和评价计划、培训要求等。
（六）安全教育培训
在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出入现场。证件上应有本人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准人的现场区域等信息。
考点23：企业安全文化建设的基本内容
（一）企业安全文化建设的总体要求
企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。
（二）企业安全文化建设基本要素
1.安全承诺
企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。
安全承诺应做到：
①切合企业特点和实际，反映共同安全志向；
②明确安全问题在组织内部具有最高优先权；
③声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；
④含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。
领导者应做到：
①提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；
②在安全生产上真正投入时间和资源；
③制定安全发展的战略规划，以推动安全承诺的实施；
④接受培训，在企业相关的安全事务上具有必要的能力；
⑤授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；
⑥安排对安全实践或实施过程的定期审查；
⑦与相关方进行沟通和合作。
各级管理者应做到：
①清晰界定全体员工的岗位安全责任；
②确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；
③确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；
④鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；
⑤在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；
⑥接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；
⑦保持和相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。
2.行为规范与程序
行为规范的建立和执行应做到：
①体现企业的安全承诺；
②明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；
③细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；
④行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；
⑤由正式文件予以发布；
⑥引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；
⑦通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；
⑧广泛听取员工意见，建立持续改进机制。
程序的建立和执行应做到：
①识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；
②程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；
③由正式文件予以发布；
④通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；
⑤对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；
⑥鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助
考点24：企业安全文化建设的操作步骤
（一）建立机构
领导机构可以定为安全文化建设委员会，必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任，同时要确定一名生产经营单位高层领导人担任委员会的常务副主任。
（二）制定规划
（1）对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估。
（2）对本单位的安全文化理念进行定格设计。
（3）制定出科学的时间表及推进计划。
（三）培训骨干
培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。训练内容可包括理论、事例、经验和本企业应该如何实施的方法等。
（四）宣传教育
宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。
（五）努力实
考点25：企业安全文化建设评价
（一）评价指标
评价指标如下：
（1）基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。
（2）安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。
（3）安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。
（4）安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。
（5）安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。
（6）安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。
（7）安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。
（8）安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。
（9）决策层行为：公开承诺、责任履行、向我完善。
（10）管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。
（11）员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。
（二）减分指标
减分指标包括死亡事故、重伤事故、违章记录。
（三）评价程序
评价程序如下：
（1）建立评价组织机构与评价实施机构。
（2）制定评价工作实施方案。评价实施机构应参照本标准制定《评价工作实施方案》，方案中应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等内容，并应报送评价组织机构批准。
（3）下达评价通知书。在实施评价前，由评价组织机构向选定的样本单位下达评价通知书。评价通知书中应当明确评价的目的、用途、要求，应提供的资料及对所提供资料应负的责任，以及其他需要在评价通知书中明确的事项。
（4）调研、收集与核实基础资料。
（5）数据统计分析。
（6）撰写评价报告。
（7）反馈企业征求意见。
（8）提交评价报告。
（9）进行评价工作总结。
考点26：安全生产标准化评审管理
企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、二级企业、三级企业，其中一级为最高。
达标等级具体要求按照行业分别确定。企业安全生产标准化建设以企业自主创建为主，程序包括自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾。
企业在完成自评后，实行自愿申请评审。
安全生产标准化一级企业由国家有关部门公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放；
二级企业的公告，证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定；
三级企业由地市级安全监管部门确定，经省级安全监管部门同意，也可以授权县级安全监管部门确定。
