三、案例分析问答题
26、背景资料
A企业是年产30万t的新建黄金矿山企业，为B集团公司全资子公司，位于C市。矿山采用竖并开拓，浅孔留矿法开采，主井井深600 m，多绳双层罐笼带平衡锤提升，井下水平运输采用有轨电机车运输，电动铲运机装岩，对角抽出式通风。井下设有中央配电房、中央水泵房及水仓、采区变电所、机电修理硐室、坑木加工间、爆破器材发放站，无永久炸药库。矿区内断裂构造十分发育，地质条件复杂，地表水系发育，井下平均涌水量4000 m3/d。
2014年9月，A企业编制了建设项目安全预评价报告，委托具有相应资质的D设计院进行矿山安全设施设计，组织了安全设施设计审查。2017年6月完成矿山建设工作。为保证试生产的安全运行，A企业主要负责人甲负责组织开展了事故风险评估和应急资源调查，编制了相关专项应急预案、现场处置方案和岗位应急处置卡，并组织安全生产监督管理部门、科研院所、其他矿山企业和B集团公司的相关专家，对预案进行了评审，形成书面评审纪要。2017年6月30日，甲签署发布了应急预案，印发给本企业所有部门、岗位和相关的应急救援队伍，并于8月10日向C市安全生产监督管理部门和其他有关部门进行了备案。
2017年8月，A企业制定了矿山试运行方案，进行了试生产;2018年3月编制了安全设施验收评价报告;2018年4月A企业组织安全设施竣工验收后投入正式生产，同时整改验收发现的隐患和问题。
根据以上场景。回答下列问题：
1.根据《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441)，分析A企业矿山开采可能发生的主要事故类别。
2.根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号，根据应急管理部令第2号修正)，指出A企业在应急预案管理中存在的问题。
3.根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第77号)，说明A企业建设项目“三同时”管理存在的不符合项。
4.列举A企业地下矿山建设项目安全管理措施。
1.A企业矿山开采可能发生的主要事故类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
2.A企业在应急预案管理中存在的问题：
(1)缺少综合应急预案。
(2)应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。
(3)参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
(4)应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动。
(5)应当制定本单位的应急预案演练计划。
(6)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。
(7)应按照规定开展应急预案评估。
3.A企业建设项目“三同时”管理存在的不符合项：
(1)未对建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。
(2)未委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。
4，A企业地下矿山建设项目安全管理措施：
(1)安全出口。通地表的安全出口[包括由明井(巷)和盲井(巷)组合形成的通地表的安全出口]，中段和分段的安全出口，采场的安全出口，其他安全出口。
(2)安全通道和独立回风道。动力油硐室的独立回风道，爆破器材库的独立回风道，主水泵房的安全通道，主溜井的安全检查通道，其他重要硐室或重要场所的安全通道或独立回风道。
(3)井巷工程。各类巷道(含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等)的人行道，斜坡道的缓坡段，井筒支护，巷道(含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等)。
(4)支护。采场支护(包括采场顶板和侧帮、底部结构等的支护)，硐室支护。
(5)保安矿柱。矿区保安矿柱，中段(分段)保安矿柱，采场点柱、保安间柱等，为安全目的而留设的其他保安矿柱。
(6)防治水。河流改道工程(含导流堤、隧洞、桥涵等)，地表截水沟、排洪沟(渠)，地下水疏/堵工程及设施(含疏干井、放水孔、疏干巷道、防水闸门、水仓、疏干设备、防水矿柱、防渗帷幕及截渗墙等)，露天转地下开采矿山露天坑底防灌水设施(包括露天坑底所做的假底、坑底回填等)，热水充水矿床的疏水系统。
(7)竖井提升系统。提升装置，包括制动系统、控制系统。钢丝绳包括提升钢丝绳、平衡钢丝绳、罐道钢丝绳、制动钢丝绳、隔离钢丝绳。罐道包括木罐道、型钢罐道、钢轨罐道、钢木复合罐道等。
(8)斜井提升系统。提升装置(包括制动系统、控制系统)，提升钢丝绳。
(9)带式输送机系统的各种闭锁和电气保护装置。
(10)排水系统。主水仓、井底水仓、接力排水水仓，主水泵房、接力泵房、各种排水水泵、排水管路、控制系统。
(11)通风系统。专用进风井及专用进风巷道，专用回风井及专用回风巷道，主通风机、控制系统。
(12)供、配电设施。矿山供电电源、线路及总降压主变压器容量，地表向井下供电电缆，井下各级配电电压等级，电气设备类型，高、低压供配电中性点接地方式，高、低压电缆，提升系统、通风系统、排水系统的供配电设施，地表架空线转下井电缆处防雷设施，高压供配电系统继电保护装置，低压配电系统故障(间接接触)防护装置，直流牵引变电所电气保护设施，直流牵引网络安全措施，爆炸危险场所电机车轨道电气的安全措施，设有带油设备的电气硐室的安全措施，正常照明设施。
27、背景资料
A市石材公司共有3座露天采石场。2014年9月12日15时19分，石材公司位于同省B市的露天采石场发生边坡坍塌事故，事故过程如下：
12日13时，采石场主管安排李某等5人，在第二平台分别进行运输通道清理、钻孔作业、坡面浮石清理、装矿作业，安排冯某在第三平台进行装矿作业。第二、第三平台台阶高度均为10 m，平台宽度分别为16 m、32m。在第二平台与第三平台进行装矿作业的两台挖掘机水平方向距离约30 m。
15时19分，第二平台坡面突然坍塌，坍塌的矿石约1600 m3，将3名作业人员及一台挖掘机掩埋，造成3人死亡。
17时49分，采石场主管向公司负责人报告了事故情况。公司负责人接到报告后，于 21时12分向A市安全生产监督管理部门报告了事故发生的时间、地点和伤亡人数。事故调查组调查发现，11日夜间，该采石场所在地区下过中雨，至12日采石场作业平台仍有积水。该采石场北部矿岩节理发育，岩体破碎，发生坍塌的坡面接近地表风化带，在断层上沉积的泥质填塞物因水的作用，降低了岩体的粘聚力。采石场没有配备专职安全生产管理人员，由采石场主管兼任。2名钻工是9日刚入矿的新员工，接受20 h培训后进入现场作业。采石场未制定边坡安全管理制度。
根据以上场景。回答下列问题：
1.分析该起事故的直接原因和间接原因。
2.简述该起事故报告存在的主要问题。
3.分析露天边坡稳定性的主要内在和自然影响因素。
4.列举石材公司负责人向安全生产监督管理部门报告事故时缺少的内容。
5.为吸取该起事故教训，提出石材公司应采取的安全管理措施。
1.直接原因：该采石场北部矿岩节理发育，岩体破碎，发生坍塌的坡面接近地表风化带，在断层上沉积的泥质填塞物因水的作用，降低了岩体的粘聚力。
间接原因：采石场没有配备专职安全生产管理人员，由采石场主管兼任。2名钻工是9日刚入矿的新员工，接受20 h培训后进入现场作业。采石场未制定边坡安全管理制度。
2.主要问题：
(1)15时19分第二平台坡面突然坍塌，17时49分，采石场主管向公司负责人报告了事故情况，应立即向公司负责人报告。
(2)公司负责人接到报告后，于21时12分向A市安全生产监督管理部门报告了事故发生的时间、地点和伤亡人数。单位负责人接到事故报告后，应当于1 h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
3.主要内在和自然影响因素：
(1)岩层岩性。岩石的物理力学性质及矿物成分，结构与构造，对整体岩层而言，是确定边坡的主要因素之一。相间成层的岩层，其厚度、产状及在边坡内所处的部位不同，稳定性也不一样。
(2)岩体结构。岩体结构面是在地质发展过程中，在岩体内形成具有一定方向、一定规模、一定形态和不同特性的地质分割面，统称为软弱结构面，它具有一定的厚度，常由松散、松软或软弱的物质组成，这些组成物质的密度、强度等物理力学属性较之相邻岩块则差得多。在地下水作用下往往出现崩解、软化、泥化甚至液化的现象，有的还具有溶解和膨胀的特性，具有这样软弱泥化的结构面的存在，给边坡岩体失稳创造了有利的条件。
(3)风化程度。岩层的风化程度愈深，则岩层的稳定性愈低，要求的边坡坡度愈缓。例如花岗岩在风化极严重时，其矿物颗粒间失去连接，成为松散的砂粒，则边坡的稳定值近似于砂土所要求的数值。
(4)水文地质。地下水对边坡稳定的主要影响有：使岩石发生溶解、软化，降低岩体特别是滑面岩体的力学强度;地下水的静水压力降低了滑面上的有效法向应力，从而降低了滑面上的抗滑力;产生渗透压力(动水压力)作用于边坡，使岩层裂隙间的摩擦力减小，其稳定性大为降低;在边坡岩体的孔隙和裂隙内运动着的地下水使土体容重增加，增加了坡体的下滑力，使边坡稳定条件恶化。地表水对边坡的影响主要是冲刷、夹带作用对边坡造成侵蚀形成陡峭山崖或冲洪积层，引发牵引式滑坡。
(5)气候与气象。在渗水性的岩土层中，雨水可下渗浸润岩土体内，加大土、石容重，降低其凝聚力及内摩擦角，使边坡变形。我国大多数滑坡都是以地面大量降雨下渗引起地下水状态的变化为直接诱导因素的。此外，气温、湿度的交替变化，风的吹蚀，雨雪的侵袭、冻融等，可以使边坡岩体发生膨胀、崩解、收缩，改变边坡岩体性质，影响边坡的稳定。
(6)地震。水平地震力与垂直地震力的叠加，形成一种复杂的地震力，这种地震力可以使边坡作水平、垂直和扭转运动，引发滑坡灾害。地震触发滑坡与地震烈度有关。
4.石材公司负责人向安全生产监督管理部门报告事故时缺少的内容：
(1)事故发生单位概况。
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
(3)事故的简要经过。
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。
(5)已经采取的措施。
(6)其他应当报告的情况。
5.石材公司应采取的安全管理措施：
(1)强化边坡安全检查。作业前，必须对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体;对采场工作帮要每季度检查一次，高陡边坡要每月检查一次;对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查，发现坍塌或滑落征兆，应立即停止采剥作业，撤出人员和设备。
(2)及时消除安全隐患。要查清开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞，设置明显的警示标志，超前进行处理;节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的矿山，要采取人工加固措施治理边坡。
(3)加强监测监控。要根据最终边坡的稳定类型、分区特点确定监测级别，并建立边坡监测系统，对坡体表面和内部位移、地下水位动态、爆破震动等进行定点定期观测，对存在不稳定因素的最终边坡要长期监测。
(4)建立健全边坡管理和检查制度，发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理。
(5)矿山应选派技术人员或有经验的工人专门负责边坡的管理工作。
