五、行政诉讼
（一）行政诉讼的适用范围
受理 |
（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； |
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不受理 |
（1）国防、外交等国家行为； |
【历年考题】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（ ）。（2005年）
A、XX直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益
B、某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法
C、李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法
D、某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款
答案：BD
解析：选项C：可以提起行政诉讼；选项D：属于民事诉讼。
（二）诉讼管辖
1、级别管辖：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；
（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；
（3）本辖区内重大、复杂的案件。
2、地域管辖
（1）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
（2）经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（选择管辖）
（3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
（4）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
【例题】河北省唐山市工商行政管理局对甲公司作出罚款100万元的决定，甲公司不服，向河北省工商行政管理局申请行政复议，河北省工商行政管理局作出了罚款80万元的行政复议决定，甲公司仍不服，拟提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，甲公司可以选择的人民法院有（ ）。
A、甲公司所在地人民法院
B、唐山市工商行政管理局所在地人民法院
C、唐山市人民政府所在地人民法院
D、河北省工商行政管理局所在地人民法院
答案：BD
解析：选项B：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；选项D：经行政复议的案件，行政复议机关“改变”原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
（三）起诉和受理
| 情形 |
起诉程序 |
时间要求 |
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选择复议 |
直接起诉 |
直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。 |
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先复议，再起诉 |
（1）可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。 | |
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必经复议 |
必须先复议，再起诉 |
注意：
（1）公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。
（2）人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
【例题】根据《行政诉讼法》的规定，下列对行政诉讼的表述中，不正确的是（ ）。
A、当事人先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼
B、当事人先申请行政复议，行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼
C、当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外
D、人民法院接到起诉状，经审查，应当在15日内决定立案或者裁定不予受理
【答案】D
（四）审理和判决
1、人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
2、人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。
3、当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。上述人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。
4、审理行政案件，不适用调解。审理行政案件，以法律和行政法规、当地的地方性法规为依据，参照国务院部委根据法律、国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章，省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和行政法规制定、发布的规章。
5、人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，报经批准程序。
6、当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
7、人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。
【例题】根据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理行政案件时，下列各项中，可以作为人民法院审理依据的是（ ）。
A、国务院的行政法规
B、国务院某部委根据国务院的行政法规制定、发布的规章
C、某直辖市根据国务院的行政法规制定、发布的规章
D、当地的地方性法规
答案：AD
（五）侵权赔偿
1、公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。
2、赔偿诉讼可以调解。
3、行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
