第一章 人力资源规划
第一节 企业组织结构图的绘制
学习目标
通过学习，掌握企业人力资源规划的内容及其与企业其他规划的关系，企业组织机构的概念、类型和设置的原则，组织结构设计后实施的要则，以及组织结构图绘制的程序和基本方法。
知识要求
一、人力资源规划
(一)人力资源规划的概念
1．广义的人力资源规划是企业所有各类各种人力资源计划的总称，是战略规划与战术计划(即具体的实施计划)的统一。
2．狭义的人力资源规划是指为实施企业的发展战略，完成企业的生产经营目标，根据企业内外环境和条件的变化，运用科学的方法，对企业人力资源的需求和供给进行预测，制定相宜的政策和措施，从而使企业人力资源供给和需求达到平衡，实现人力资源合理配置，有效激励员工的过程。
3．从规划的期限上看，人力资源规划可分为：
(1)长期规划(5年以上的计划)；
(2)短期计划(1年及以内的计划)；
(3)中期规划，介于长期规划和短期规划之间。
(二)人力资源规划的内容
1．战略规划
战略规划是各种人力资源具体计划的核心，是事关全局的关键性规划。
2．组织规划
3．制度规划
4．人员规划
5．费用规划
【例题2．1．1】在人力资源规划中，（ ）事关全局，是各种人力资源计划的核心。[2013年5月三级真题]
A．战略规划
B．组织规划
C．制度规划
D．人员规划
【答案】A
【例题2．1．2】人力资源规划的内容包括（ ）。[2012年11月三级真题]
A．人员规划
B．制度规划
C．战略规划
D．薪酬规划
E．部门规划
【答案】ABC
(三)人力资源规划与企业其他规划的关系人力资源规划是企业规划中起决定性作用的规划。
(四)人力资源规划与企业管理活动系统的关系
1．人力资源规划是人力资源管理活动的纽带。
2．企业工作岗位分析、劳动定员定额等人力资源管理的基础工作是人力资源规划的重要前提。
3．人力资源规划对企业人员的招聘、选拔、考评、调动、升降、薪资、福利，以及人力资源的培训开发和企业内部人员余缺的调剂等各种人力资源管理活动的目标、步骤与方法，做出了具体而详尽的安排。
4．人力资源规划在企业人力资源管理活动中具有重要地位和作用。
二、企业组织机构的概念
企业组织机构是保障其生产经营活动正常进行所设置各类职能与业务部门的总称。整个企业组织机构分为两个层次：经营体制和职能体制。
三、企业组织机构设置的原则(六项)
(一)任务目标原则
(二)分工协作原则
(三)统一领导、权力制衡原则
(四)权责对应原则
(五)精简及有效跨度原则
(六)稳定性与适应性相结合原则
四、现代企业组织结构的类型
(一)直线制
直线制是一种最简单的集权式组织结构形式。其领导关系按垂直系统建立，不设立专门的职能机构，自上而下形成垂直领导与被领导关系。
1．直线制结构的优点
(1)结构简单，指挥系统清晰、统一。
(2)责权关系明确。
(3)横向联系少，内部协调容易。
(4)信息沟通迅速，解决问题及时，管理效率高。
2．直线制结构的缺点
(1)组织结构缺乏弹性。
(2)组织内部缺乏横向交流。
(3)缺乏专业化分工，不利于管理水平的提高。
(4)经营管理事务仅依赖于少数几个人，要求企业领导人必须是经营管理全才，但这是很难做到的，尤其是在企业规模扩大时，管理工作会超过个人能力所能承受的限度，不利于集中精力研究企业管理的重大问题。
3．适用范围
直线制组织结构的适用范围是有限的。它只适用于那些规模较小或业务活动简单、稳定的企业。
(二)职能制
职能制是指按照专业分工设置相应的职能管理部门，实行专业分工管理的组织结构形式。
1．职能制结构的优点
(1)提高了企业管理的专业化程度和专业化水平。
(2)每个职能部门只负责某一方面工作，可充分发挥专家的作用，对下级的工作提供详细的业务指导。
(3)吸收了专家参与管理，减轻了直线领导的工作负担，使其有更多的时间和精力考虑组织的重大战略问题。
(4)有利于提高各职能专家自身的业务水平；有利于各职能管理者的选拔、培训和考核的实施。
2．职能制结构的不足
(1)多头领导，政出多门，不利于集中领导和统一指挥，造成管理混乱，令下属无所适从。
(2)直线人员和职能部门责权不清，彼此之间易产生意见分歧，互相争名夺利，争功诿过，难以协调，最终必然导致功过不明，赏罚不公，责、权、利不能很好地统一起来。
(3)机构复杂，增加管理费用，加重企业负担。
(4)过分强调按职能进行专业分工，造成各职能人员的知识面和经验较狭窄，不利于培养全面型的管理人才。
(5)这种组织形式决策慢，不够灵活，难以适应环境的变化。
3．适用范围
职能制结构只适用于计划经济体制下的企业，必须经过改造才能应用于市场经济下的企业。
【例题2．1．3】职能制结构的不足包括（ ）。
A．不利于集中领导和统一指挥
B．各部门责权不清，彼此之间易产生意见分歧
C．机构复杂，增加管理费用，加重企业负担
D．过分强调按职能进行专业分工，不利于培养全面型的管理人才
E．组织内部缺乏横向交流
【答案】ABCD
【解析】E项是直线制结构的缺点。
(三)直线职能制
直线职能制是一种以直线制结构为基础，在厂长(总经理)领导下设置相应的职能部门，实行厂长(总经理)统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。
1．直线职能制的优点
(1)在保留直线制统一指挥优点的基础上，引入管理工作专业化的做法。
(2)既保证统一指挥，又发挥职能管理部门的参谋指导作用，弥补领导人员在专业管理知识和能力方面的不足，协助领导人员决策。
(3)直线职能制是一种有助于提高管理效率的组织结构形式，在现代企业中适用范围比较广泛。
2．直线职能制的不足
(1)随着企业规模的进一步扩大，职能部门过多，各部门之间的横向联系和协作变得更加复杂和困难。
(2)各业务和职能部门都须向厂长(总经理)请示、汇报，使其无法将精力集中于企业管理的重大问题。
(四)事业部制
事业部制是一种在直线职能制基础上演变而来的现代企业组织结构形式。
1．事业部制的优势
(1)权力下放，有利于最高管理层摆脱日常行政事务，集中精力于外部环境的研究，制定长远的、全局性的发展战略规划，使其成为强有力的决策中心。
(2)各事业部主管摆脱了事事请示汇报的规定，能自主处理各种日常工作，有助于增强事业部管理者的责任感，发挥他们搞好经营管理活动的主动性和创造性，提高企业的适应能力。
(3)各事业部可集中力量从事某一方面的经营活动，实现高度专业化，整个企业可以容纳若干经营特点迥异的事业部，形成大型联合企业。
(4)各事业部经营责任和权限明确，物质利益与经营状况紧密挂钩。
2．事业部制结构的不足
(1)容易造成组织机构重叠、管理人员膨胀现象。
(2)各事业部独立性强，考虑问题时容易忽视企业整体利益。
3．适用范围
事业部制结构适合那些经营规模大、生产经营业务多元化、市场环境差异大、要求较强适应性的企业。
【例题2．1．4】事业部制结构具有的优势包括（ ）。
A．权力下放
B．各事业部主管摆脱了事事请示汇报的规定
C．各事业部可集中力量从事某一方面的经营活动
D．各事业部经营责任和权限明确
E．易出现管理人员膨胀现象
【答案】ABCD
五、组织结构设计后的实施要则
(一)管理系统一元化原则
(二)明确责任和权限原则
(三)先定岗再定员原则
(四)合理分配职责原则
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