案例五
某工程，建设单位通过招标方式选择监理单位。工程实施过程中发生了下列事件。
事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下所述。
投资控制：①组织协调设计方案优化;②处理费用索赔;③审查工程概算;④处理工程价款变更;⑤进行工程计量。
进度控制：①审查施工进度计划;②主持召开进度协调会;③跟踪检查施工进度;④检查工程投入物的质量;⑤审批工程延期。
质量控制：①审查分包单位资质;②原材料见证取样;⑧确定设计质量标准;④审查施工组织设计;⑤审核工程结算书。
事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责的工作如下所述。
①主持编制项目监理规划;②审批项目监理实施细则;③审查和处理工程变更;④调解合同争议;⑤调换不称职的监理人员。
事件3：该项目监理规划内容如下所述。①工程项目概况;②监理工作范围;③监理单位的经营目标;④监理工作依据;⑤项目监理机构人员岗位职责;⑥监理单位的权利和义务;⑦监理工作方法及措施;⑧监理工作制度;⑨监理工作程序;⑩工程项目实施的组织;⑩监理设施;⑩施工单位需配合监理工作的事宜。
事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位，会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
【问题】
1.指出事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处，说明理由。
2.指出事件2中的不妥之处，说明理由。
3.指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》(GB50319—2000)，写出该项目监理规划还应包括哪些内容。
4.指出事件4中的不妥之处，说明理由。
5.写出项目监理机构处理事件5的程序。
回答：1.事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处如下。
(1)投资控制：
1)“组织协调设计方案优化”不妥，因属于设计阶段投资控制工作;
2)“审查工程概算”不妥，因属于设计阶段投资控制工作。
(2)进度控制：
“检查工程投入物的质量”不妥，因属于施工阶段投资控制工作。
(3)质量控制：
1)“确定设计质量标准”不妥，因属于设计阶段投资控制工作;
2)“审核工程结算书”不妥，因属于施工阶段投资控制工作。
2·事件2中的不妥之处：主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职监理人员。
理由：这四项工作不能委托总监理工程师代表负责，应由总监理工程师负责。
3·(1)事件3中项目监理规划内容中的不妥之处：不包括监理单位的经营目标、监理单位的权利和义务、工程项目实施的组织、施工单位需配合监理工作的事宜。
(2)根据《建设工程监理规范》(GB 50319--2000)，该项目监理规划还应包括的内容：监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划。
4.事件4中的不妥之处及理由如下。
(1)不妥之处：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位。
理由：项目监理规划应该在第一次工地会议前报送建设单位。
(2)不妥之处：项目监理规划修改后直接报送建设单位。
理由：修改后的项目监理规划应按原报审程序经过批准后才可以报送建设单位。
5.项目监理机构处理事件5的程序如下：
(1)报告建设单位;
(2)签发“工程暂停令”;
(3)就工期、费用补偿问题使建设单位和施工单位达成一致意见;
(4)督促文物保护措施方案的落实;
(5)文物保护措施落实后，签发复工令。
