案例三
某实施监理的工程，工程实施过程中发生以下事件。
事件1：甲施工单位将其编制的施工组织设计报送建设单位。建设单位考虑到工程的复杂性，要求项目监理机构审核该施工组织设计;施工组织设计经监理单位技术负责人签字后，通过专业监理工程师转交给甲施工单位。
事件2：甲施工单位依据施工合同将深基坑工程分包给乙施工单位，乙施工单位将其编制深基坑支护专项施工方案报送项目监理机构，专业监理工程师接收并审核批准了该方案。
事件3：主体工程施工过程中，因不可抗力造成损失。甲施工单位及时向项目监理机构提出索赔申请，并附有相关证明材料，要求补偿的经济损失如下：
(1)在建工程损失26万元。
(2)施工单位受伤人员医药费、补偿金4.5万元。
(3)施工机具损坏损失12万元。
(4)施工机具闲置、施工人员窝工损失5.6万元。
(5)工程清理、修复费用3.5万元。
事件4：甲施工单位组织工程竣工预验收后，向项目监理机构提交了工程竣工报验单，项目监理机构组织工程竣工验收后，向建设单位提交了工程质量评估报告。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
2.指出事件2中专业监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
3.逐项分析事件3中的经济损失是否应补偿给甲施工单位，分别说明理由。项目监理机构批准的补偿金额为多少万元?
4.指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
回答：1.事件1中的不妥之处及正确做法：
(1)不妥之处：甲施工单位将其编制的施工组织设计报送建设单位。正确做法：甲施工单位将其编制的施工组织设计报送监理单位。
(2)不妥之处：施工组织设计经监理单位技术负责人审核签字。正确做法：施工组织设计应经总监理工程师审核。
(3)不妥之处：施工组织设计经审核签字后，通过专业监理工程师转交给甲施工单位。正确做法：施工组织设计审核签字后，由项目监理机构报送建设单位。
2.事件2中专业监理工程师做法的不妥之处：专业监理工程师接收并审核批准了深基坑支护专项施工方案。正确做法：根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中深基坑支护专项施工方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
3.(1)在建工程损失26万元的经济损失应补偿给施工单位。理由：不可抗力造成工程本身的损失，由建设单位承担。
(2)施工单位受伤人员医药费、补偿金4.5万元的经济损失不应补偿给施工单位。理由：不可抗力造成承、发包双方的人员伤亡损失，分别各自承担。
(3)施工机具损坏损失12万元的经济损失不应补偿给施工单位。理由：不可抗力造成机械设备损坏损失，由承包人承担。
(4)施工机械闲置、施工人员窝工损失5.6万元的经济损失不应补偿给施工单位。理由：不可抗力造成承包人机械设备的停工损失，由承包人承担。
(5)工程清理、修复费用3.5万元的经济损失应补偿给施工单位。理由：不可抗力造成工程清理、修复费用由建设单位承担。
项目监理机构应批准的补偿金额：26+3.5=29.5(万元)。
4.事件4中的不妥之处及正确做法：
(1)不妥之处：甲施工单位组织工程竣工预验收。正确做法：应由总监理工程师组织工程竣工预验收。
(2)不妥之处：甲施工单位向项目监理机构提交了工程竣工报验单。正确做法：总监理工程师组织工程竣工预验收，对存在的问题，应及时要求承包单位整改，整改完毕后由总监理工程师签署工程竣工报验单。
(3)不妥之处：项目监理机构组织工程竣工验收。正确做法：应由建设单位组织工程竣工验收。
(4)不妥之处：组织工程竣工验收后，项目监理机构向建设单位提交了工程质量评估报告。正确做法：在总监理工程师签署工程竣工报验单的基础上，提出工程质量评估报告，并应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。
