2011年监理工程师考试之建设工程招标管理1

(三)、对招标有关文件的核查备案
政府主管部门核查的主要内容为：
1、对投标人资格审查文件的核查
(1)不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人；
(2)不得对潜在投标人实行歧视待遇；
(3)不得强制投标人组成联合体投标。
2、对招标文件的核查(内容)
(1)招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件．以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任．并能够合理预见风险编制投标文件。
(2)招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。
(3)招标文件是否有限制公平竞争的条件。在文件中不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。主要核查是否有针对外地区或外系统设立的不公正评标条件。
(四)、对投标活动的监督
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。
(五)、查处招标投标活动中的违法行为
招标违法行为承担法律责任的形式分为：①判定招标无效，责令改正后重新招标；②对单位负责人或其他直接责任者给予行政或纪律处分；③没收非法所得，并处以罚金；④构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、招标方式
公开招标邀请招标
概念招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5—7家为宜，但不应少于3家。
优点招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。
缺点由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些的技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，竞争激烈程度相对较差。