三、建设工程监理实施原则（掌握）
监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：
（一）公正、独立、自主的原则
监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。
业主和承建单位追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。
（二）权责一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。监理工程师与业主协商，明确相应的授权，明确反映在委托监理合同及建设工程合同中。
总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。
【2005．24】在建设工程监理实施中，总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中监理单位与业主方约定的监理责任与义务，因此，监理单位应给总监理工程师充分授权，这体现了()的监理实施原则。
A．公正、独立、自主
B．权责一致
C．总监理工程师是责任主体
D．总监理工程师是权力主体
答案：B
【2006．26】项目监理机构的组织设计和建设工程监理实施均应遵循（）的原则，但两者却有着不同的内涵。
A．集权与分权统一
B．分工与协作统一
C．才职相称
D．权责一致
答案：D
（三）总监理工程师负责制的原则
要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
总监理工程师负责制的内涵包括：
(1)总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。
(2)总监理工程师是工程监理的权力主体。总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。
（四）严格监理、热情服务的原则
严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。
监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好服务，维护业主的正当权益；但不能损害承建单位的正当经济利益。
【2006．65】建设工程监理实施的原则之一是严格监理、热情服务。这一原则的基本内涵有()。
A．严格按照国家政策、法规、规范和标准控制建设工程目标
B．对工程建设承包单位严格监理、热情服务
C．认真履行职责，不超越业主授予的权限
D．按委托监理合同的要求，多方位为业主提供服务
E．维护业主的正当权益
答案：ADE
（五）综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。虽经业主的委托和授权，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，既对业主负责，又要对国家和社会负责。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才得以实现。
小结
1．了解组织的基本概念，熟悉建设工程组织管理模式的特定、优缺点，关注前三种组织管理模式的比较。
2．结合组织管理模式理解监理委托模式，掌握监理实施程序中的各个要点，对比组织设计原则来记忆监理实施原则。
