2012年监理工程师理论与法规辅导：建设工程监理组织

内容

确定项目监理
机构目标

建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制订总目标并明确划分监理机构的分解目标

确定监理工作内容

根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等

项目监理机构的
组织结构设计

(1)选择组织结构形式
(2)确定管理层次和管理跨度
(3)划分项目监理机构部门
(4)制订岗位职责和考核标准
(5)安排监理人员

制订工作流程和信息流程

为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制订工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作

特点和适用范围

直
线
制

特点

项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令

优点

组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确

缺点

实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物

职
能
制

优点

加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担

缺点

由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令相互矛盾，将使直线指挥部门人员在监理工作中无所适从

直
线
职
能
制

优点

保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点

缺点

职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报

矩
阵
制

优点

加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养

缺点

纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾

内容

人员结构

项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两方面的内容：
(1)合理的专业结构，也就是各专业人员要配套
(2)合理的技术职务、职称结构。表现在高级职称、中级职称和初级职称有与监理工作要求相称的比例

人员数量

影响项目监理机构人员数量的主要因素有工程建设强度、建设工程复杂程度、监理单位的业务水平、项目监理机构的组织结构和任务职能分工等
项目监理机构人员数量的确定方法。项目监理机构人员数量确定的关键在于编制项目监理机构监理人员需要量定额

职责

总监理工程师

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责
(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作
(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见
(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作
(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令
(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划
(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算
(8)审查和处理工程变更
(9)主持或参与工程质量事故的调查
(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期
(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结
(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收
(13)主持整理工程项目的监理资料

总监理工程师

总监理工程师不得委托总监理工程师代表的工作：
(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则
(2)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单
(3)审核签认竣工结算
(4)调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔
(5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员

总监理工程师代表

(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作
(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力

专业监理工程师

(1)负责编制本专业的监理实施细则
(2)负责本专业监理工作的具体实施
(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议
(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告
(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收
(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示
(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记
(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报
(9)核查进场材料、设备、构(配)件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构(配)件进行平行检验，合格时予以签认
(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证

监理员

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作
(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录
(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证
(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录
(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告
(6)做好监理日记和有关的监理记录