(三)财政分配的目的

　　财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。

　　所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

　　社会公共需要具有四个特征：

　　，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”;

　　第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性;

　　第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用;

　　第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。

　　社会公共需要可以分为三个层次：

　　(1)保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等。

　　(2)准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。

　　(3)大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。

　　注意：教材上每一个层次的代表行业是考察的重点内容。

　　【例题3】我国财政分配的对象主要是( )。

　　A. c B. v C. m D. c+m

　　答案：C

　　解析：财政分配的对象主要是剩余产品，即m。

　　【例题4】财政的一般特征包括( )。

　　A. 财政分配的主体是国家

　　B. 财政分配的主要对象是个人收入

　　C. 财政分配的目的是满足社会公共需要

　　D. 财政分配的制度是经过行政程序建立的

　　E. 分配的形式主要采取交换方式

　　答案：AC

　　解析：财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方面，故排除DE选项，B选项错误，应为剩余产品。

　　四、公共财政理论

　　财政：西方通常称为公共财政、公共部门经济、公共经济。

　　公共财政的理论基础：“公共产品”和“市场失灵”理论

　　(一)公共产品及其特征

　　含义：

　　美国经济学家萨谬尔森的定义：

　　纯公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。

　　特征：

　　1.效用的不可分割性

　　公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或者社会集团享用。典型事例如“国防”。依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。

　　相比之下，私人产品的效用则是可分割的，私人产品的一个重要特征就是它可以被分割为许多能够买卖的份额，而且其效用只对为其付款的人提供，即谁付款谁享用。

　　2. 受益的非排他性

　　某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品，也不会影响其他个人或集团消费该公共产品的数量和质量。典型事例如“灯塔”。

　　私人产品具有排他性，当某人购入特定的物品进行消费时，就已经排除了他人购买和消费该物品的可能性。

　　3.取得方式的非竞争性

　　某一个人或者经济组织对公共产品的享用，不排除和妨碍其他人或者组织同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。公共产品的这个特征，意味着获得公共产品的消费者无须通过市场采用出价竞争的方式。而消费者获得私人产品，则必须通过市场采用出价竞争的方式。

　　4.提供目的的非盈利性

　　提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的化。而私人产品的提供则是追求利润的化。

　　在实际生活中，还存在“混合产品”。