《经济基础》第二章 财政 
1、资源配置职能的范围 
财政配置资源的范围取决于政府职能范围。 
财政资源配置范围： 
1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共 
2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染  
3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交 
4）对短缺资源进行保护或调配。 

资源配置职能的手段 
财政分配通过财政收支活动进行，资源配置亦是如此。 
手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重： 
2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策， 
3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构：  
4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制 

2、收入分配职能的范围 
1）凡属市场分配范围，应由市场机制调节，财政不直接介入。（工资、企业利润、租金红利股息等收入） 
2）凡属财政分配范围，财政应尽力做到公平分配。（规范工资制度；财政集中分配社会保障资金） 

3、经济调控职能的手段： 
政府采购、政府转移支付、税收 
1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。） 
2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.） 
3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.） 

4、公共财政基本特征： 
1）弥补市场失灵 
2）为市场主体提供一致性服务 
3）非营利性：财政收支具有强制性和无偿性的特点，适合于在非盈利性领域中实现资源配置。 
4）法制化：是公共财政发挥作用的前提和基础 

5、财政资源配置范围： 
1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共 
2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染  
3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交 
4）对短缺资源进行保护或调配。 

6、资源配置职能的手段 
手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重： 
2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策， 
3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构：  
4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制 

7、实现收入分配的手段： 
税收、转移支付和公共支出。 
1）税收：个人所得税、财产税、遗产税和赠与税。 
2）转移支付：专项拨款、补贴补助、社会保障支出。 


8、经济调控职能的手段： 
政府采购、政府转移支付、税收 
1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。） 
2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.） 
3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.） 

9、经济监督职能的必然性――多元化因素：经济主体、决策分散、经济活动的自法性、排他性 

10、资源配置的方式：从机制角度：计划配置和市场配置 ；从市场主体角度：企业配置、个人配置、信用配置、财政配置。

经济师考试经济基础复习时注意点的归纳3