第五节 巴塞尔协议

(一)巴塞尔协议的产生与发展

1.巴塞尔协议产生原因

(1)直接原因：1974年美国、英国、德国和阿根廷的国际性银行倒闭事件和国际贷款违约事件。

(2)主要原因：银行经营的风险已经跨越国界，必须要在金融监管上进行国际协调。

2.发展：1975年成立巴塞尔委员会。

在巴塞尔协议中，影响的是统一资本监管的1988年巴塞尔报告和2003年新巴塞尔资本协议。

(二)1988年巴塞尔报告

1.资本组成

巴塞尔委员会将银行资本分为核心资本和附属资本。

(1)核心资本又称为一级资本，包括实收资本(普通股)和公开储备，这部分至少占全部资本的50%。

(2)附属资本又称为二级资本，包括未公开储备、资产重估储备、普通准备金和呆账准备金、混合资本工具和长期次级债券。

2.风险资产权重

风险资产权重就是根据不同类型的资产和表外业务的相对风险大小，赋予他们不同的权重，即0%、10%、20%、50%和100%。权重越大，表明该资产的风险越大。

3.资本标准

到1992年底，所有签约国从事国际业务的银行的资本充足率，即资本与风险加权资产的比率不得低于8%。其中核心资本比率不得低于4%。

4.过渡期安排。1987年年底到1992年年底为实施过渡期

(三)2003年新巴塞尔资本协议

在新巴塞尔资本协议中，引人注目的是该协议推出的资本要求、监管当局的监督检查以及市场约束的内容，被称为巴塞尔协议的“三大支柱”。

1.资本要求：

巴塞尔委员会继承了过去以资本充足率为核心的监管思想，将资本金要求视为重要的支柱，新协议的资本要求已经发生了重大变化：

(1)对风险范畴的进一步拓展。

当前信用风险仍然是银行经营中面临的主要风险，但是委员会也注意到市场风险和操作风险的影响和破坏力。

(2)计量方法的改进。

(3)鼓励使用内部模型。

(4)资本约束范围的扩大。

2.监管当局的监督检查

监管当局担三大职责：

(1)全面监管银行资本充足状况;

(2)培育银行的内部信用评估系统;

(3)加快制度化进程。

3.市场约束

新协议强调以市场力量来约束银行。

(1)富有成效的市场奖惩机制可以迫使银行有效而合理的分配资金，从而可以促使银行保持充足的资本水平。

(2)为了确保市场约束的有效实施，必须要求银行建立信息披露制度。新协议规定，银行在一年内至少披露一次财务状况、重大业务活动以及风险管理状况。

为提高资本监管水平，我国已对现行的资本规定进行了修改，将新协议第二和第三支柱的内容包括在内。

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