(四)我国的基本社会保障制度

　　1、养老保险

　　1997年7月办法的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》提出了在全国范围内实行统一的养老保险方案，从而奠定了现行养老社会保险制度的基础。

　　(1)保险覆盖范围―――包括城镇各类所有制企业，国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工。称为基本社会保险

　　(2)保险费用筹集―――养老保险主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。

　　企业缴纳的比例一般不得超过企业工资总额的20%，确需超过20%的，须报人力资源和社会保障部、财政部审批;

　　个人缴纳的比例终达到本人缴费工资的8%。

　　(3)运行模式―――――养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。

　　各地要按照职工个人缴费工资的11%的数额为职工建立基本养老保险的个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。企业缴费除去划入个人账户的部分外，其余部分进入社会统筹基金，用于向已退休的职工发放各种退休费。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息。这部分存储额只能用于职工养老，不能提前支取。职工调动时，个人账户的存储额全部随同转移，职工或退休人员死亡，个人账户中的缴费部分可以继承。

　　(4)养老金待遇―――基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

　　退休后基础养老金的月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20%;个人账户养老金的月标准按本人退休时个人账户储存额除以120的方法确定。个人缴费的年限不满15年的，退休后不能享受基础养老金，其个人账户中的存储额一次性的支付给本人。

　　(5)养老金的管理―――养老保险基金实行收支两条线管理，即养老保险计划的缴费收入要纳入财政专户储存;支出要专款专用，并要经过严格的审批手续，养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开支外，其余全部要购买国家债券和存入专户，不能用于其他盈利性投资.

　　2、失业保险

　　(1)失业保险覆盖范围――城镇企业和事业单位均应参加失业保险计划。

　　(2)保险费用筹集――――城镇企业、事业单位要按照单位工资总额的2%缴纳失业保险费;职工个人要按照本人工资的1%缴纳失业保险费，但城镇企业，事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

　　(3)失业保险金的发放――按照低于当地工资标准，高于城市居民生活保障标准水平发放。

　　①按规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间不足1年，不能领取失业保险金;

　　②累计缴费满1年不满5年的，领取失业保险金的长期限为12个月;

　　③累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限长为18个月;

　　④累计缴费时间达10年以上的，领取失业保险金的长期限为24个月。

　　⑤单位招用农民合同制工人连续工作满1年而且本单位已经为其缴纳失业保险费的，劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的，由社会保险机构根据工龄的长短一次性支付生活补助。

　　【例题22--07年单选】我国现行《失业保险条例》对于事业单位的职工个人缴费规定是( )。

　　A.不用缴费

　　B.按照本人工资的1%缴纳失业保险费

　　Ｃ.按照本人工资的2%缴纳失业保险费

　　D.按照本人工资的3%缴纳失业保险费

　　答案：B

　　【例题23--08年单选】失业保险金的发放时间与职工单位和本人的缴费时限相关联，领取失业保险金的长时限是( )个月。

　　A.12

　　B.18

　　C.24 　

　　D.36

　　【答案】C

　　3、医疗保险

　　(1)医疗保险覆盖范围―――城镇所有用人单位.

　　(2)保险费用筹集―――――基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2%。

　　(3)运行模式―――――基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户两部分构成,职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户;用人单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%左右。统筹基金和个人账户分别有各自的支付范围，并分别核算。统筹基金的起付标准原则上应控制在当地职工年平均工资的10%左右，支付限额应控制在职工年均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用从个人账户中支付或由职工个人负担，起付标准以上，支付限额以下的医疗费用则主要从统筹基金中支付，同时个人也要支付一定的比例。

　　(2)、我国当前筹资现状及改进思路

　　目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。

　　从2001年7月开始，国家在辽宁省进行改革试点，

　　主要思路：实现社会统筹基金和个人账户基金的分账管理，确保个人账户的有效积累。

　　具体做法是;

　　①企业不再为职工向个人账户缴费，企业缴费全部进入统筹基金，用于支付当期的养老金。

　　②职工个人要按工资总额的8%向个人账户缴费，个人账户总的缴费率将从过去的11%降低到8%。

　　③个人账户中的缴费额不再为当期支付的养老金融资，个人账户将部分的“实账”

　　运行，个人账户中的存储额将用于国债投资或存入银行。

　　④改革前的职工个人账户中的“空账”将不被填实，这部分空账构成对职工的隐性负债。

　　⑤由于个人账户缴费率从11%下降到8%，职工个人账户的存储额也会相应减少，为了不影响今后退休职工的养老水平，基础养老金的支付标准将相应提高。

　　2、开征社会保险税问题

　　3、广大农村人口的社会保障问题

　　基本思路是，既不可操之过急，也不应任其自然发展，必须不失时机的有计划有步骤的开展农村的各项社会保障事业。

　　当前国家的首要任务是发展农村的社会救济和社会福利事业，并逐步建立农村养老、医疗保险和生活保障制度。

　　【例题24--07年单选】2001年开始的辽宁养老社会保险改革试点对个人账户资金的运用规定是( )。

　　A.用于国债投资或存入银行

　　B.用于股票投资或存人银行

　　c.用于房地产投资或存入银行

　　D.用于国债投资或其他有价证券投资

　　答案：A

　　【例题25--08年单选】2001年开始的国家在辽宁进行的养老社会保险制度改革试点，对企业向职工个人账户缴费的规定是( )。

　　A.保持原比例不变

　　B.提高缴费比例

　　C.降低缴费比例

　　D.不再缴费

　　【答案】D