(四)我国的基本社会保障制度(重点内容)

　　1.养老保险

　　(1)保险覆盖范围

　　现在养老社会保险的覆盖范围：城镇各类所有制企业。城镇各类所有制企业都必须参加养老社会保险，称为基本社会保险。城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者也可以参加养老社会保险。

　　(2)保险费用筹集

　　养老保险费用主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。企业缴费的比例一般不得超过企业工资总额的20% ，确需超过20% 的，须报人力资源和社会保障部、财政部审批;个人养老保险的缴费比例为本人缴费工资的8% 。

　　(3)运行模式

　　养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。各地要按照职工个人缴费工资的11%的数额为职工建立基本养老保险的个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。企业缴费除去划入个人账户的部分以外，其余部分进入社会统筹基金。个人账户的存储额每年参考同期银行存款利率计算利息。

　　(4)养老金待遇

　　新的养老保险制度实施以后参加工作的职工，如果个人缴费年限满15年，在退休后可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。退休后基础养老金的月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20% ;个人账户养老金的月标准按本人退休时个人账户存储额除以l20的方法确定。

　　个人缴费年限不满15年的，退休后不能享受基础养老金，其个人账户中的存储额一次性地支付给本人。

　　新的养老保险制度实施前已经退休的职工，仍按国家原来的规定发放养老金，同时执行养老金的调整办法。

　　新的养老保险制度实施前参加工作，实施后退休而且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的退休人员：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金

　　(5)养老基金的管理

　　在资金管理上，养老保险基金实行收支两条线管理。养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开支外，其余全部要购买国家债券和存入专户，不能用于其他盈利性投资。

　　2.失业保险

　　(1)失业保险覆盖的范围

　　根据《失业保险条例》规定，城镇企业和事业单位均应参加失业保险计划。

　　(2)保险费用筹集

　　城镇企事业单位要按照单位工资总额的2% 缴纳失业保险费;职工个人要按照本人工资的1%缴纳失业保险费，但城镇企事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

　　(3)失业保险金的发放

　　失业保险金应按照低于当地工资标准、高于城市居民生活保障标准的水平发放。失业保险金的发放时限与职工单位和本人的缴费时限相关联。

　　失业前所在单位和个人累计缴费时间领取失业保险金的待遇

　　不足1年的不能领取失业保险金

　　满l年不满5年的长期限为l2个月

　　满5年不足l0年的长期限为l8个月

　　l0年以上的长期限为24个月

　　单位招用的农民合同制工人连续工作满l年而且本单位已经为其缴纳失业保险费的，其劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险机构根据工龄的长短一次性支付生活补助。

　　3.医疗保险

　　(1)医疗保险覆盖的范围

　　城镇所有用人单位;乡镇企业、城镇个体户是否需要为职工投保基本医疗保险，由当地省级政府决定。

　　(2)保险费用筹集

　　基本医疗保险费要由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的6% 左右，职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2% 。

　　(3)运行模式

　　目前我国的基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行模式。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户两部分构成：职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户;用人单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户，划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30% 左右。

　　【例1·单选题】(2007年)按照我国现行制度规定，企业缴纳养老保险费用的比例是(　)。

　　A.一般不得超过企业工资总额的20%

　　B.一般不得低于企业工资总额的20%

　　C.一般不得超过企业工资总额的30%

　　D.一般不得低于企业工资总额的30%

　　【答案】A

　　【例2·单选题】(2008年)我国养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的方式，个人需要根据本人工资的一定比例向个人账户缴费，目前个人缴费比例的限是(　)。

　　A.8%　　 　　　　　B.10%

　　C.11%　　　　　　　D.15%

　　【答案】A

　　【例3·单选题】(2007年)新的养老保险制度实施以后参加工作的职工，个人缴费年限达到(　)年，退休后才可以按月领取基本养老金。

　　A.10　　　　　　　　B.12

　　C.15　　　　　　　　D.18

　　【答案】C

　　【例4·单选题】按照现行规定，养老保险个人账户存储额的计息方式是(　)。

　　A.参考同期银行存款利率计算利息

　　B.参考同期国债利率计算利息

　　C.参考同期金融市场利率计算利息

　　D.不计算利息

　　【答案】A

　　【例5·单选题】我国社会养老保险的运行模式是(　)。

　　A.社会统筹运行方式

　　B.企业账户运行方式

　　C.个人账户运行方式

　　D.社会统筹和个人账户相结合的运行方式

　　【答案】D

　　【例6·多选题】目前我国养老社会保险的覆盖范围包括(　)。

　　A.国有企业职工　　　　B.集体企业职工

　　C.私营企业职工　　　　D.城乡个体户的帮工

　　E.农村集体经济的农民

　　【答案】ABCD

　　【例7·单选题】(2007年)我国现行《失业保险条例》对于事业单位的职工个人缴费规定是(　)。

　　A.不用缴费

　　B.按照本人工资的1%缴纳失业保险费

　　C.按照本人工资的2%缴纳失业保险费

　　D.按照本人工资的3%缴纳失业保险费

　　【答案】B

　　【例8·单选题】(2008年)失业保险金的发放时间与职工单位和本人的缴费时限相关联，领取失业保险金的长时限是(　)个月。

　　A.12　　　　　　　　　B.18

　　C.24　　　　　　　　　D.36

　　【答案】C

　　【例9·单选题】基本医疗保险费要由用人单位和职工共同缴纳，用人单位的缴费率应控制在职工工资总额的(　)左右。

　　A.2%　　　　　　　　　B.5%

　　C.6%　　　　　　　　　D.8%

　　【答案】C

　　(五)我国社会保障制度的进一步改革

　　1.养老社会保险的筹资模式问题

　　(1)养老社会保险的筹资模式

　　世界各国养老保险的筹资模式，可分为现收现付式和基金式两大类。

　　①现收现付制：即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的社会保险支出作资金准备。特点：初保险费率比较低，以后要根据支出水平调整保险费率。

　　基金式又分为完全基金式和部分基金式两种。

　　②完全基金制：为社会保险设立一种基金，这种基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。特点：保险费率在相当长的时间内稳定不变，但初期保险费率较高。

　　③部分基金制：缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备。特点：初期保险费率较低，从长期看，缴费率呈阶梯式的上升趋势。

　　从资金角度看，现收现付式的养老保险是一种靠后代养老的保险模式;完全基金式是一种自我养老的保险模式;而部分基金式的养老保险则是自我养老和后代养老相结合的一种养老模式。

　　(2)我国当前筹资现状及改进思路

　　目前社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式。

　　有人主张保险的筹资模式及时地转为部分基金式。

　　从2001年7月开始，国家在辽宁省进行改革试点，主要思路是，在保证离退休职工基本养老金支付的基础上实现社会统筹基金和个人账户基金的分账管理，确保个人账户的有效积累。具体做法是：一是企业不再为职工向个人账户缴费，企业的缴费全部进入统筹基金，用于支付当期的养老金;二是职工个人要按工资总额的8%向个人账户缴费，由于企业不再向个人账户缴费，所以个人账户总的缴费率将从过去的11%降低到8%;三是个人账户中的缴费额不再为当期支付的养老金融资，个人账户将部分的“实账”运行，个人账户中的存储额将用于国债投资或存入银行;四是改革前职工个人账户中的“空账”将不被填实，这部分“空账”构成了对职工的隐性负债;五是提高基础养老金的支付标准。

　　2.开征社会保险税问题

　　3.广大农村人口的社会保障问题

　　建立健全农村的养老医疗保障制度，已成为我国发展和完善社会保障制度的当务之急。

　　当前国家的首要任务是发展农村的社会救济和社会福利事业，并逐步建立农村养老、医疗保险和生活保障制度。

　　【例1·多选题】养老社会保险的筹资方式主要有(　)

　　A.现收现付制　　　　　B.完全基金制

　　C.部分基金制　　　　　D.社会融资制

　　E.银行贷款制

　　【答案】ABC

　　【例2·单选题】我国养老保险实行的社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本上属于(　)。

　　A.现收现付式　　　　　B.完全基金式

　　C.部分基金式　　　　　D.储蓄分红式

　　【答案】A

　　【例3·单选题】(2008年)2001年开始的国家在辽宁进行的养老社会保险制度改革试点，对企业向职工个人账户缴费的规定是(　)。

　　A.保持原比例不变　　　B.提高缴费比例

　　C.降低缴费比例　　　　D.不再缴费

　　【答案】D

　　【例4·单选题】(2007年)2001年开始的辽宁养老社会保险改革试点对个人账户资金的运用规定是(　)。

　　A.用于国债投资或存入银行

　　B.用于股票投资或存入银行

　　C.用于房地产投资或存入银行

　　D.用于国债投资或其他有价证券投资

　　【答案】A