3.货币政策的类型

　　(1)扩张型货币政策。这是指中央银行通过增加货币供应量，使利率下降，从而增加投资，扩大总需求，刺激经济增长。主要措施：一是降低法定准备金率，以提高货币乘数，增加货币供应量;二是降低再贴现利率，以诱使商业银行增加再贴现，增强对客户的贷款和投资能力，增加货币供应量;三是公开市场业务，通过多购进证券，增加货币供应。除以上措施外，中央银行也可用“道义劝告”方式来影响商业银行及其它金融机构增加放款，以增加货币供应。【在我国】，扩张型货币政策常表现为扩大贷款规模。

　　(2)紧缩型货币政策。这是指中央银行通过减少货币供应量，使利率升高，从而抑制投资，压缩总需求，限制经济增长。措施是扩张型货币政策中所采用措施的反向操作。

　　(3)非调节型货币政策。这是指中央银行并不根据不同时期国家的经济目标和经济状况，不断地调节货币需求，而是把货币供应量固定在预定水平上。其理由是在较短时期内，货币供应量的增减会自动地得到调节，国家的经济目标和经济状况不会因此受到影响。但实践证明，由于货币政策效应的不确定性、长期性和对利率波动不予调节可能带来损失的确定性和即期性，各国中央银行一般不采用这种类型的货币政策。

　　(4)调节型货币政策。这是指中央银行根据不同时期国家的经济目标和经济状况，不断地调节货币供应量。具体内容是：当超额准备金的需求和货币的需求增长时，中央银行增加准备金供给;反之则相反。其理由是：在需要时调节准备金需求和货币需求正是为了稳定货币、稳定利率，因为货币币值和利率的剧烈波动会扰乱金融市场。实践中，大部分国家采取这种类型的货币政策。

　　【例题8，单选题】扩张型货币政策的主要措施之一是( )。

　　A.提高法定准备金率 B.提高商业银行存贷款利率

　　C.降低再贴现利率 D.公开市场上卖出证券

　　答案：C

　　【例题9，多选题】紧缩型货币政策的主要措施有( )。

　　A.提高法定准备金率 B.提高再贴现利率 C.降低再贴现利率

　　D.公开市场上买进证券 E.公开市场上卖出证券

　　答案：ABE

　　【例题10，多选题】在通货紧缩时期，中央银行可以采取的货币政策措施有( )。

　　A.降低再贴现利率 B.提高存款准备金率 C.在公开市场上买进证券

　　D.道义劝告 E.社会总供求平衡状况

　　答案：ACD

　　(三)金融宏观调控机制

　　1.金融宏观调控机制的构成要素

　　金融宏观调控机制是在一定市场环境下由一系列要素构成的一种市场机制过程。这种市场机制过程可以理解为同一事物的两层涵义，即金融宏观调控的传导机制和调控机制。金融宏观调控的传导机制是指中央银行启动调控工具到政策目标实现的自然过程，它是由机制各要素的内在联动关系所决定的;而金融宏观调控机制正是利用传导机制的内在联动关系，由中央银行运用调控工具有意识变动货币供给，以期对某些宏观经济变量发生影响，从而达到中央银行政策目标的过程。

　　金融宏观调控机制的框架和构成要素、每一构成要素的功能特性如图9-1所示：

　　图9-1金融宏观调控框架与要素

　　如图9-1所示，金融宏观调控机制的构成要素从左至右分述如下：

　　(1)调控主体：中央银行

　　现代金融与银行制度是二级体制，在其中，中央银行居于一国金融体系的领导和核心地位，其主要任务是制定和实施国家金融政策，并代表国家监督和管理全国金融业。中央银行不是一个办理货币信用业务的经济实体、不是经营型银行，而是国家金融管理机关，是管理型银行。中央银行的独特职能决定了金融宏观调控的主体必定是中央银行。

　　(2)调控工具：三大货币政策工具

　　中央银行通过提高或降低商业银行法定存款准备金比率，提高或降低商业银行向中央银行票据贴现的再贴现率，在金融市场上公开卖出和买人证券等来实施紧缩或宽松的货币政策，调控基础货币和市场利率，影响商业银行的和金融市场的行为与态势，间接调控货币供给量，从而改变企业与住户的货币需求预期，调整社会投资与消费的关系，以实现货币政策目标。

　　(3)操作目标：超额存款准备金与基础货币

　　超额存款准备金对商业银行的资产业务规模有很重要的影响，一般来说，超额准备金增加(减少)，意味着商业银行的潜在放款和投资能力增强(降低)，从而存款货币创造能力增强(下降)。基础货币是中央银行直接可以控制的影响货币供应量的变量，中央银行通过对基础货币的控制来控制商业银行创造存款货币的能力。

　　(4)变换中介：商业银行

　　在现代货币信用制度下，现代商业银行的存款货币创造机制使得商业银行的负债和从商业银行的提现形成了有支付能力的社会购买力，是社会总需求的载体。中央银行能有效控制的是基础货币，我们可以将其称为一级主控变量，从基础货币转为社会货币供应量必须通过具有存款货币创造能力的商业银行这个金融中介体的转换传导，因此，商业银行成为金融宏观调控的变换中介。

　　(5)中介指标：货币供应量

　　货币供给是中央银行宏观金融调控的间接控制二阶变量，因为它是总需求的载体，会直接形成社会对实际劳务和商品的需求，因此它成为中央银行对货币政策终目标调控的中介指标。中央银行对货币供应量的调控能力，不仅取决于一阶变量基础货币，还取决于商业银行的传导性能、货币乘数机制等。

　　(6)调控受体：企业与居民户

　　企业与居民户是形成社会总需求和总供给对比关系的微观个体，他们不仅在量上决定社会总供求的规模，而且前者决定了后者的内在结构。中央银行通过调节货币供应量影响社会总供求关系，实际上是在影响企业与居民户的投资与消费行为，从而达到金融宏观调控目的。

　　(7)终目标：总供求对比及相关四大政策目标

　　中央银行的稳定币值、经济增长、充分就业和国际收支平衡等四大政策目标形成于各国长久以来的经济实践。由于货币政策的宏观调控的实质是间接总量调控政策，因此，中央银行实际上是通过调节货币供应量来影响总供求对比，影响企业与居民户经济行为，间接实现四大货币政策目标的。

　　(8)反馈信号：市场利率与市场价格

　　中央银行将市场利率与市场价格作为观察金融宏观调控实际效应的信号。在调控过程中，影响四大货币政策目标的总供求对比关系会有对目标值的偏离，在产品市场上，总供给大于总需求，产品价格总水平就会下跌，反之产品价格总水平则会上升。在金融市场上，利率水平也有这样的反应过程。因此，根据市场实际价格对调控预期价格的正负偏离，中央银行就可以采取相应的控制需求(或增加供给)，或刺激需求(或抑制供给)的货币政策。市场利率与市场价格越是能真实反映社会资源的稀缺程度，中央银行对总供求对比关系波动的观察和判断就越是准确，决策失误的可能性就越小。

　　2.金融宏观调控的两个领域和三个阶段

　　在金融宏观调控中，货币政策的传导和调控机制过程经历两个领域和三个阶段。

　　首先，两个领域是金融领域和实物领域。货币政策首先改变的是金融领域的货币供给状况，打破原有的货币供求和市场利率状况，按照中央银行货币政策意图建立起新的货币供求状况，这一过程发生在中央银行与商业银行之间，是以基础货币变动引起货币供求变动的报考过程。而从货币供给变化到实现央行的四大政策目标是在实物领域实现的。货币供给的变化影响企业与住户的投资与消费，使社会对实际产品的需求和供给发生改变，从旧均衡走向新的均衡。

　　其次，三个阶段是：

　　阶段，中央银行操作货币政策工具对一阶变量基础货币的直接控制;

　　第二阶段，基础货币的变化通过商业银行信贷行为对二阶变量货币供应量产生间接控制作用;

　　第三阶段，再由二阶变量货币供应量变化间接影响实现货币政策终目标。

　　(四)一种新的货币政策框架：通货膨胀目标制

　　通货膨胀目标制是中央银行直接以通货膨胀为目标并对外公布针对该目标的货币政策制度。在通货膨胀目标制下，传统的货币政策体系发生了重大变化，在政策工具与终目标之间不再设立中间目标，货币政策的决策依据主要依靠定期对通货膨胀的预测。由中央银行根据预测提前确定本国未来一段时期内的中长期通货膨胀目标，中央银行在公众的监督下运用相应的货币政策工具使通货膨胀的实际值和预测目标相吻合。其政策核心是以确定的通货膨胀率作为货币政策目标或一个每年区间。当预测实际通货膨胀率高于目标或目标区间时，就采取紧缩性的货币政策，以降低通货膨胀率;当预测的方向相反时，则采取宽松的货币政策。通货膨胀目标制的货币政策目标的本质是将金融宏观调控对象物价化，反通货膨胀成为货币政策的实质内容。

　　通货膨胀目标制实施的条件主要有：

　　(1)中央银行的独立性;

　　(2)货币政策的高度透明度;

　　(3)利率的市场化;

　　(4)浮动汇率制。

　　通货膨胀目标制在实施过程中呈现出以下特点：

　　，在通货膨胀目标制下，货币政策承诺维持一个具体的长期通货膨胀水平，长期价格稳定将是压倒一切的首要的政策目标。

　　第二，在长期通货膨胀目标值的约束下，为达到产出稳定等其它目标，中央银行短期内拥有采取灵活政策的权力——这就是“弹性通货膨胀目标”这一术语的真正含义。

　　第三，通货膨胀目标制要求货币政策决策者保持实质性的开放和透明，例如，应定期公布通货膨胀形势报告，并让公众参加政策讨论。公布通货膨胀目标，不仅包括通货膨胀的目标值及其决定它的依据，而且还包括价格指数、目标期限和目标区的类型;在当前的经济环境下，如何实现通货膨胀目标;偏离通货膨胀目标的原因等等。