工程项目成本计划的编制过程，实际上也是工程成本的事前预控过程，施工单位的企业管理层及现场项目管理层都必须认真对待，做好每个环节的工作。
一、确定责任目标成本
编制施工成本计划的关键是确定责任目标成本，这是成本计划的核心，是成本管理所要达到的目标，成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。确定责任目标成本的过程，应按照以下程序进行：
(1)企业组织项目经理及有关部门负责人分析研究工程承包合同。商讨投标阶段已考虑的各项技术经济措施的落实和进一步降低工程成本途径的挖掘。
(2)企业提出项目责任目标成本及其实施的指导意见，并与项目经理协商。
(3)在企业与项目经理双方认同的基础上，正式书面下达项目经理责任目标成本，签订《项目管理目标责任书》。
二、施工成本计划的编制
工程项目施工成本计划应在项目经理的组织和主持下，根据合同文件、企业下达的责任目标成本、企业施工定额、经优化选择的施工方案以及生产要素成本预测信息等进行编制。具体的工作程序是：
(1)按照施工方案，计算各分部分项工程的计划工程量。
(2)按照企业施工定额，计算各分部分项工程的计划人工、材料、机械使用量。　
(3)按照企业内部或市场生产要素价格信息，计算各分部分项工程的施工预算成本。　
(4)将各项施工预算成本与相应项的责任目标成本进行比较，计算其计划成本偏差。 现场计划成本偏差是指现场施工预算成本与责任目标成本之差，即：　
计划成本偏差=施工预算成本一责任目标成本　
计划成本偏差反映现场施工成本在计划阶段的预控情况，也称施工成本计划预控偏差。正值表示计划预控不到位，不满足该项责任目标成本的要求。　
(5)当计划预控偏差总和为正值时，应进一步改善施工方案，寻找有潜力的分部分项工程，挖掘降低施工预算成本的途径和措施，保证现场计划总成本控制在责任目标总成本的范围内。　
通过以上施工预算成本的计算与平衡之后，形成的现场施工计划成本，作为现场施工 成本控制的目标。