浅谈实行清单报价模式与建筑企业经营转变的关系

　　二、由执行地方性法规文件向国家强制性规定的法规文件转变
　　1、93定额属于地方性法规文件，必须严格执行，合同模式适用于可调整总价合同，即工程量按施工图可以调整，主材单价可按市场价格或甲乙双方认定的价格调整，但定额内综合的施工内容、定额含量和定额取定的次材以及机械台班费用不可调整，费率按政府规定的类别工程计取。93定额带有强制性的执行的倾向，施工单位承担的合同风险相对较小。施工单位在施工过程中的施工预算编制是按93预算定额编制，过程中主要是及时调整工作量，主材单价按合同约定调整，成型钢筋在结算后可作二算差调整。因此，在施工过程中预算收入的准确性难以估计，会引起在整个施工过程的成本管理会中出现先大亏后大盈的现象。设计预算是依据93综合定额编制，过程中我们注重的是工作量的签证，以及合同上没有约定的价格（即指导价上没有的材料价格）的签证；注重的是阶段结算和竣工结算。因为成在二算在计算规则上的差异，因此结算后的结果一般比较理想。但二算差从来不是一个固定比例，所以施工过程中对整个工程的预算收入来说始终是一个大概数。只有等到结算后才能确定。
　　2、2000定额只是参考性文本，没有强制性执行的规定，实行了量价分离，适应市场经济下的建筑市场，适用于可调整的单价合同，政府没有强制规定各类工程项目所取的费率，企业可以根据自身的实力报价，工程量按实际施工图调整，材料单价合同约定按市场价执行或甲乙双方商定。实行2000定额计价的合同比较科学，但比较繁琐。由于市场价格的波动，施工单位承担的风险相对93定额大了。2000定额只是预算定额，施工过程中的预算管理，主要是根据施工图的实物量按实调整，注重的是过程中必须办理好合同商定以外的材料单价的确认工作，月度工作量能按实际完成的施工图计报，所以对工程的预算收入能准确的做出估算。没有二算（施工图预算和施工预算）的区别了。因此，施工过程中能比较真实地反映施工项目的预算收入状况。
　　3、《工程量计价清单》是一份国家强制性规定的法规文件，必须严格执行，它是一份与技术规范相对应的文件，详细说明了合同中需要或可能发生的工程细目及相应的工程量，在工程结算时，结算单价按合同约定的价格执行，而工程量则按实际完成的工程量（依据原招标施工图加修改图的工程量）结算。因此，工程量计价清单模式决定了建筑施工合同宜采用固定单价合同。
　　4、工程量计价清单在报价时根据企业各自的实力竞争，综合单价中包括了直接费、间接费、利润、风险费、税金等。建设单位承担了量的风险，而施工单位却承担了价的风险，但施工过程造价控制简单明了。工程量计价清单没有了二算的概念，但是在预算的编制时它区分了措施项目清单、施工项目清单等，且措施项目清单包干使用，部分让利项目必须施工，因此施工企业在编制清单预算的同时编制2000定额预算，施工过程中要注重合同条款分析，投标书分析。找出合同中可以变更的内容以及报价中不利的因素，找出报价中潜在亏损的施工项目，以便过程中及时办理各种变更手续，实现风险转嫁。因此我们注重的是及时调整修改图预算，施工前及时办理暂定单价的确认工作，及时的办理合同外新增项目的确认工作，根据项目清单中项目特征描述有歧义、清单中未包括图纸和技术规范要求的工作内容，及时办理签证索赔工作，及时办理由于工程变更所引起的合同以外的费用支出。由于计价清单是综合工作内容和综合单价，预算编制相对简单，过程中能正确反映出工程的预算收入。

　　三、由原不适应市场的成本管理及核算方式向全新的成本核算制度转变
　　近10年来，我们已积累了相对成熟的成本核算办法，和预算管理相结合，施工过程中，按施工预算作为生产指导和成本的控制，在人工、材料耗用上实行预算产值、人工材料的实耗量、成本三个同步。在这种报考的管理中我们能及时的发现一些基础管理上的漏洞，及时的加以纠正。在管理上已形成了一种良性的循环。
　　实行工程量计价清单后，我们固有的一套针对93定额造价管理模式的成本管理模式已不再适用。《计价清单》既不同于93定额，也不同于2000定额，其工料机单价包干，实物量包干。为能正确反映施工过程中的实际成本，适应计价清单的管理，根据清单报价的计价原则，项目清单的组成、措施费清单组成以及综合单价的组成。我们必须要做以下的一些管理工作以配套清单下的成本核算：
　　1、将综合单价拆分：由于清单报价中的“单价”为综合单价，在实际预算产值计报时，需将管理费、税金等分别计取，所以必须将综合单价中的直接费、税金、管理费等还原；并且要将综合单价中不同时间的施工内容以及不同性质的施工内容进行单价拆分。
　　2、建立一套适应清单报价管理的预算台帐，为今后的变更、索赔创造条件。台帐包括：投标书造价，图纸变更及修改调整造价、签证造价以及2000定额预算（因为计价清单为项目特征描述内容的综合报价，特别是措施项目清单上的内容，部分已作为让利且包干使用，但实际人工、材料却要发生，因此要编制2000定额预算作为人工消耗和控制材料采购、耗用的依据）。
　　3、建立价格状况台帐，包括：单价确认台帐、暂定价确认台帐、固定的工料机单价台帐，有利于项目在实施管理中准确处理已定价、暂定价、未报价的关系，以及提醒我们在施工过程中及时办理确认手续，确保入袋为安。
　　4、要实行以工程形象进度、商务报价为依据的产值计报方法：使产值计报台帐最大限度的反映项目收入状况与实际成本相匹配，建立施工措施费计取台帐，将报价所列措施费逐项单列，按不同规定计报产值，同时在工程量与单价上按不同类别分类计报。
　　5、要建立分包项目利润预测台帐，将分包项目逐一列出清单、按预算收入和实际施工单价列表，正确地反映分包项目的实际盈亏状况。提醒我们时刻关注整个项目的成本的盈亏状况。

　　《工程量计价清单》的实施目前处于初始阶段，从咨询单位标书的编制到施工单位的报价均不完善，我们的经营管理更处于探索阶段，要逐步建立起施工企业自己的电子定额库，积累我们的日常管理中的各种费用指标，提高报价竞争力；注意风险的防范，以变应变，完善施工总承包合同条款。认真研究《工程量计价清单》的实施规则，把报价理论与施工实际相结合，使企业的经营管理向平稳转变，以适应建筑市场的激烈竞争。