二、关于水利产业和水利产业经济来源：考试大
要弄清楚水利产业经济，首先要明确水利产业和水利基础产业两个不同的概念，这两者有不同的内涵和范畴，从广义讲水利产业可以包括水利基础产业，但水利基础产业不能包括整个水利产业。早在１９９０年中央领导同志就强调指出：水的问题始终是个大问题，得认真研究水利的问题。
水利要作为基础产业，从战略高度来认识水的问题的重要性。各级领导部门，尤其是经济、科技领导部门应把计划用水、节约用水、治理污水和开发新水源放在不次于粮食、能源的重要位置上。人无远虑，必有近忧。是应该未雨绸缪。这些重要指示极其深刻地揭示了水利的性质，精辟地论述了水利的战略地位和改革的方向。
所谓基础产业一般是泛指事物发展的根本或起点，所以，它是国民经济中最根本，即作为根基的事业。它是基础设施和基础工业的总称。基础工业是指为国民经济部门提供原材料、动力和技术装备的工业部门，如钢铁、煤炭、电力、化学、机械工业等；基础设施又可称基础结构，是指为工业和农业等生产部门提供服务的各种基础设施，如供水、动力、邮电通讯、交通以及教育和科研、卫生等基础建设。
在经济建设中，基础工业和基础设施建设与国民经济建设都有一定的比例关系，尤其是基础设施建设，它是对国民经济建设起先行和保证作用，由于它的建设投资多、周期长，所以基础设施建设都是超前发展的。一个国家的基础设施越完善，基础工业越发达，那么这个国家的社会和经济活动便越有成效，这是世界各国经济发展的一条普遍的客观规律，也是衡量一个国家经济发达水平的一个重要标志。
就水利而言，水是人类生存和社会发展最根本的一个要素，因此，水资源的开发利用，供给水就成为国家基础设施中最根本的一项基础设施。党的十四届五中全会把水利排列在基础设施建设的首位，充分表明水利基础设施已成为国家基础产业最重要的组成部分。
但是，没有水利基础设施就谈不上水利基础产业，这就是水利基础产业与水利产业不同的内涵所在。由于水利基础设施功能的发挥受制于自然条件，并带有公益性质，所以它既是弱质基础产业，又是贡献率最高的基础产业。水利作为产业应从广义上来认识和理解，它除包括水利基础产业以外，包括了一、二、三类不同的产业。
根据水利行业的特点和资源的优势，利用水土资源可以发展种植业和养殖业、经济林果等第一类产业，利用水利行业的技术设备可以发展机械、机电、电子等第二类产业，利用水利工程及设施可以发展通信、旅游、餐饮和宾馆等服务性的第三类产业。比如，江苏无锡等地利用行业的水土、人才、技术资源，大力发展供水、供电、供油、水运、仓储、码头、建筑设计施工等；发展水利产业经济所包含的范围有：石油产品、农业机械、办公用品、广告、租赁、房地产、餐饮业等，就包含了第二和第三产业。
再如，四川水利电力厅永安水利产业股份有限公司充分发挥水力资源的综合优势和水利资产的整体优势，发展区域水利经济、优化产业结构，以电力生产供应（水火并举）、城乡供水、灌溉、水利渔业和综合经营为支柱的水电产业一体化的经济，按照社会主义市场经济规律要求，建立一整套严密、合理、高效的运行机制，以生产经营多元化，设备现代化，管理科学化，行为规范化为目标，建设成为技术力量雄厚的大型水利产业股份企业。水利部门利用自身优势发展的各类产业，应属于广义的水利产业或非水产业的范畴。
三、关于水利产业化
长期以来我们并没有将水利作为一种产业来对待，理论上也缺乏研究，水利又历来作为公共和公益事业，但是随着社会主义市场经济体制的建立，水利很有必要向产业化转型，走综合开发和规模经营、获取最佳经济效益的路子。
水利作为产业虽然包括了各类产业，但水利走向产业化，应以水利基础产业为重点，如果离开了水利基础设施就不是水利产业化了。因此，水利产业化应立足于水利行业主管水资源的优势，对水资源及其工程设施进行产业化经营，并依靠发电、供水等支柱产业来发展主导产业，壮大基础产业。这是按照社会主义市场经济体制的要求，全面系统地将传统水利转变为现代水利，从过去单一为农业服务转变为全社会全方位服务的大水利，这是体制上的改革和创新，通过资源的优化配置和组合，对水利基础产业进行改造、重组和提高，使之在建立社会主义市场经济体制的进程中能适应市场经济，或逐步与市场经济接轨，使水利实现专业化、商品化和社会化，有了专业化、商品化和社会化才能形成规模优势，产业规模效益，并从产业化走向集团化，才能适应市场和走向市场。水利作为产业是生产力的范畴，走向产业化就不仅仅是发展生产力的问题，而且涉及到生产方式。
水利实现产业化经营，这也是适应和发展社会主义市场经济的必然结果，由传统水利向现代水利转变的必然趋势。这不仅是推动水利改革发展的方向和有效途径，而且是水利事业的第二次创业。
为了保护和有效合理利用水资源和节约使用有限的水资源，水利必须走产业化经营的道路。要实现水利产业化，就必须建立相适应的经济组织，过去水没有作为产品，所以也没有作为商品，现在原水与商品水也是分割的，供水增值的效益回不到水利上，没有将发电、灌溉、供水等有机地联结成一个整体。
管理体制的人为分割带来的只能是水资源的不合理利用和浪费，因此，从开发、建设、管理和经营建立一套完整的体系，实施一体化管理、一条龙服务就能充分发挥水资源的综合功能和大幅度提高水资源的综合效益。水利实现产业化不单纯是某一个工程的行为，而是带有区域性和流域性，因此，必须打破部门和条块分割的体制，这样才能实现资源的优化配置，所以产业化和区域经济及流域经济发展是密切关联的。
水作为资源，如何优化配置，发挥最佳效率，这是一场深刻的变革，特别是在建立社会主义市场经济体制的进程中，水利如何适应市场，走向市场，水利实现产业化就大有文章可做。近几年不少县水利局改为水务局，按照多元化办水，企业化管水，商品化用水的模式，走城乡供水一体化，农村供水城市化的路子，这些成功的经验很值得借鉴和推广。总之，水利实现产业化的进程，也是水利适应和走向市场的过程，它标志着水资源应逐步通过市场来优化配置，并通过市场来反映资源稀缺的实际。因此，水利产业化的进程也正是水利走向现代化的进程，水利实现产业化标志着水利事业发展将迈向一个新的历史阶段。（考试大编辑整理）
