引江济太试验十2002年1月30日正式开始,历时近两年,完成了预定的各项试验任务。2003年12月,水利部科学技术委员会组织了引江济太与流域水资源调度专题调研。笔者有幸参加了“试验”的开始仪式和部科技委专题调研活动。引江济太调水试验是在部党组治水新思路的指导下,为提高流域水资源承载能力和水环境承载能力进行的具有开创性的水资源调度与流域综合治理的有益尝试,取得了成效,积累了经验,并得到了社会各界的广泛关注和高度评价。因此,很值得有关部门以全面、协调、可持续的发展观,进行深入总结。在此,笔者仪就了解到的引江济太试验的有关情况,谈一点认识。
一、概述
引江济太调水试验工程自2002年实施以来,通过水资源科学调度,共引入优质长江水40亿m3,入太湖20亿m3,人望虞河曲岸河网地区20亿m3,利用太浦闸向黄浦江上游输供水31亿m3,在增加流域水量、改善流域水质和水环境状况等方面发挥了重要作用,是太湖流域“以动治静、以净释污、以丰补枯、改善水质”的有益尝试。引水使流域河湖蓄水量增加了2/5,河网水位抬高约0.30~0.40m,受益地区河网水体基本置换一遍;望虞河、太湖、太浦河与下游河网的水位差控制在0.20~0.30m,河网水体流速明显加快,由调水前的不足O.1m/s增加到 0.2m/s左右,加快了河网和湖泊水体的流动;望虞河水质平均改善2个类别,污染物指标平均降幅超过50%,太浦河清水增量下泄有效改善了黄浦江上游水质,望虞河西岸主要支流伯渎港、九里河、锡北运河、张家港引水后的水质均由劣于V类转变为Ⅲ~Ⅳ类,东岸一定范围内水质也得到改善,太湖贡湖区、湖心区以及东太湖区水质得到不同程度的改善,蓝藻暴发受到抑制,富营养化指标总磷浓度为近五年同期最低。特别是2003年,太湖流域遇到了30年不遇的干旱、50年不遇的高温袭击,通过引江济太和雨洪资源利用,有效抑制了蓝藻的暴发,满足了航运的要求,保障了流域内湖州、嘉兴等重要城市的工农业用水安全,减轻了因旱灾造成的经济损失。调水试验发挥了水利工程在改善流域水环境方面的综合效益,初步实现了由汛期调度向全年调度、由水量调度向水资源综合调度的转变,是新时期治水理念的有益探索和积极实践。实践证明,通过科学的调度,水利可以为流域经济社会协调、快速、可持续发展提供有力的保障。
二、认识
两年的引江济太调水试验取得了可喜的成果,透过这些成果,我们必须要对引江济太的作用给以科学的i平价、要对引江济太的经济运行前景和社会价值予以透彻的分析,要对试验中存在的不足和暴露出的问题做进一步研究,积极探索解决问题的办法。引江济太凋水试验不是简单地进行凋水,而是要通过试验发现问题、找出解决问题的办法,通过总结经验,为引江济太提供科学依据。需要通过调水试验回答:引江济太调水试验对整个太湖和整个河网的污染稀释作用是否达到了预期目的?太湖富营养化最严重的西北湖区水域的水质改善有什么措施?真正做到水量和水质统一调度还需要具备什么样的条件?凋水工程措施能否做到防洪、排涝、引水、治污、供水兼顾,并得到最合理的运用?引江济太的经济效益能否得到认同?运行成本是否应当在水价亡有所反映:如果没行市场的调节,纯公益性的引江济太能维持多久:诸如此类的问题能否得到科学合理的处理,将直接影响到引江济太的长效运作。
自1991年太湖大水以来,经过10余年的治太建设,太湖流域初步建成了洪水北排长江、东出黄浦江、陶排杭州湾的通道。充分利用太湖流域的骨干工程体系,可满足“蓄泄兼筹、以泄为主”的流域防洪要求:在防洪压力得到初步缓解的情况下,如何通过水利工程体系确保供水安全、改善水环境已经成为太湖流域水资源管理中两项越来越重要的任务。引江济太是在流域原型实体上进行的大规模科学试验,试验过程中进行了较为系统的水文、水质监测,积累了大量珍贵的资料。应当对这些资料进行系统处理和总结,阐释现象的成因,发掘其中蕴含的科学规律,发现实验过程中存在的问题:同时,由于受各种条件的限制,凋水试验本身不可能回答引汀济人中出现的所有问题,因而需要加强引江济太调水试验专题的研究,通过专题深入研究调水线路、调水规模、调水效果、调家优化、调水风险。运行机制、污水出路等重点关心的问题研究过程中,关注如何处理好以下三个方面的关系非常重要。
一是流域与区域之间的协调关系。过去两年引江济太调水试验在改善水环境方面取得了成效,太湖水体富营养化面积从2001年的83%,降至目前的70%,Ⅰ~Ⅲ类水体由70%上升为85%,流域河网水质优于Ⅲ类比例也由20%上升为40%。其中引江济太的作用功不可没:但是,由于在目前引排线路单一、工程调控能力不足。引江济太对西部河网地区水质改善的范围和程度还十分有限。尤其对望虞河西岸河网地区,引江济太工程的实施使望虞河西岸污水受到顶托,大量污染物滞留在西岸河网地区。导致该地区水质反而有所恶化。因此,今后的引江济太工作在改善太湖水质的同时,需要进一步加强流域河网水质的协调改善。
二是引江与防洪、除涝、改善水环境之间的关系。太湖流域是我国经济最发达地区之一,城市化率已达54%,年GDP增长速度均超过10%,2002年太湖流域GDP达12400亿元,约占全国的12%;同时太湖流域也是洪涝灾害最频繁的地区之—,洪涝灾害所造成的经济损失巨大,因此,引水规模、引木线路、引水没施坟引水时间等必须与流域的防洪规划、防洪调度相协调。开展汛期雨洪资源的利用要在确保流域防洪安全的前提下进行,并制定出切实可行的风险防范措施:三是引江济太与节水冶污的关系:在无分肯定引江济太成效的同时,必须认识到,治理污染源是实现流域水环境改善的根奉。水资源保护是太湖流域水资源管理的重点工作,因此要切实按照《水功能区管理办法》,搞好污染总量控制和排污口监督管理。要从建设流域“节水防污型”社会目标出发,同时做好治污与节水工作,从根本上改善太湖流域水环境。在污染源问题尚未得到根本解决之前,需要在不断加大控源力度的前提下积极开展引江济太。笔者注意到,在引江济太实施过程中,就曾因高浓度污水流人造成过望虞河调水中断。