3 对评标定标办法实行标准化管理
评标是招标投标工程中最关键的环节。这一环节直接关系到整个招标的大局，关系到能否公开、公平、公正，关系到由谁中标，也关系到招标投标工作在民众中的信誉。因此，我们每位招投标工作者都不可等闲视之。
3.1 存在问题
（1）建筑工程承包分不包死承包和包死承包两种方式。前者与后者不同，可随着市场物价的上涨，根据有关文件规定调整造价。一般而言，反映到招标投标的报价计分上，如属包死造价形式的，投标报价比标底价低得越多，则加分越多；投标报价比标底价高得越多，则扣分越多；相反，如属不包死造价形式的，投标报价离标底价越近，得分应越多，离标底价越远，扣分越多。但是，目前的招投标管理对上述两种形式不加区别，均采用包死造价的打分方式，而很少采用打靶形式计分，显然是非常不合理的。
（2）目前建设工程招标投标中，除个别小工程采用最低报价法评定标外，一般工程招标均采用百分制综合评议法评标定标。百分制综合评议法比较适合我国的国情，可较好地选择到优秀的中标单位。但是，由于现阶段综合评议法的构成没有一个固定不变的框架，各因素所占的权数亦可改变，因此，一旦出现行政干预，或建设单位，或招标代理单位，或招投标管理机制出现倾向性，综合评议法的构成因素就会随机改变，权数也相应改变，以至各种合法不合理的“假招法”、“人情标”就会随机出现。
3.2 解决问题的对策
（1）改变目前的报价计分办法，根据工程发包方式不同，即包死造价或不包死造价这两种不同形式，分别采用离散型计分形式（适合包死造价方式），或打靶计分形式（适合不包死造价方式）。
（2）鉴于目前综合评议法尚存在着上述问题，建议建设招投标行政主管部门，从强化招标投标工作出发，召集招标投标管理部门的骨干力量，在不带任何感情色彩的条件下，对综合评议法所涉及到的构成因素以及所占权重做出客观界定，按工程类别和造价等级的不同，分别制定出几套标准的评标定标办法，实际操作时有关各方不再就有关因素进行争论，直接从标准的评定标办法中抽签决定，这样对推动招投标工作将会起到不可估量的作用。
此外，建议改变现行评标定标办法随招标文件一同发放到投标单位的作法，因为评标定标办法旨在客观地考核投标单位的实力、业绩和信誉，评标定标办法与招标文件一道下发给投标单位，投标单位编制的投标文件已不再能真实地反映出企业的内在实力，而再根据评标定标办法的规定，该骗的骗、该假的假，以至投标文件的可靠性大打折扣。因此，为了还招标投标“公开、公平、公正”的本来面目，建议有关方面改变现有作法，不要再发放招标评标定标方法。
4 强化实行先评技术标、后评商务标的评标程序
目前，招标投标管理的评标程序，除个别地方有所创新、有所变革外，一般均按先评商务标后评技术标的程序进行评标定标。
评标定标的首要原则是要求必须“公开、公平、公正”。但是，由于我们多采用百分制综合评议法评标，综合评议法中一般商务标的评分是相对固定的，不随人的意志而改变；但技术标则不同，由于施工组织设计等很难量化，必须相比较后才能确定。因此，先评商务标，后评技术标，就很难保证在评技术标中不注入感情色彩，直至改变整个招标投标的格局，给招标投标工作抹黑。
解决问题的对策：
（1）投标文件中，商务标文件、技术标文件分开密封，在包封上注明字样，再密封在一个外包封上。
（2）中小型工程，由于工作量较小，技术比较简单，评标时可将评标委员会分成商务组和技术组，评标工作在互相隔离情况下同时进行，评标结束后两组再汇合在一起。
（3）大中型、特大型工程招标，由于工程浩大，技术复杂，必须严格执行先评技术标，后评商务标的评标程序。从而有效地坚持“公开、公平、公正”的招投标原则。
5 建立评标定标专家人才库
目前的招投标管理，评标定标的外聘专家或由建设单位、或由招投标代理单位和招标管理机构推荐，但不管怎样，评标前均可了解评委的具体情况，个人倾向性往往在评标前就通过各种渠道注入到某些评委中，因此，大大降低了评定标的公正成分。
由于评委是评标定标的主要成员，评委的一言一行将直接关系到能否公正执法、能否公正地选择中标单位的大问题。因此，建设行政主管部门必须加大管理力度，制定出一套严格挑选评委专家的办法，把有关方面的优秀人才（如思想品质好、作风正派、技术过硬）选择出来，组成专家库，输入电脑储存起来，评标前随机抽选（专家以代号出现），进入评标小组，这样可以比较好地克服“人情标”、“感情标”的现象发生。（考试大一级建造师编辑整理）
